在剛剛閉幕的北京市兩會(huì)上，新當(dāng)選的北京市人大代表佟麗華聯(lián)名10位代表，提交了“撤銷(xiāo)杜家坎收費(fèi)站”的建議。建議稱(chēng)：“杜家坎收費(fèi)站若在2008年繼續(xù)收費(fèi)，顯然是違法行為。”

　　“《北京市政府工作報(bào)告》中提到‘要加快城市南部、西部地區(qū)建設(shè)’，對(duì)此，我的理解是，一方面，財(cái)政投入會(huì)有所傾斜，另一方面，要撤銷(xiāo)那些影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展的設(shè)施，杜家坎收費(fèi)站就是這樣的設(shè)施。”佟麗華接受記者采訪時(shí)說(shuō)，京石高速是兩側(cè)居民出行的主要線路，長(zhǎng)期設(shè)在這里的杜家坎收費(fèi)站，經(jīng)常導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟萝?chē)。一些居民不得不在早晨6點(diǎn)鐘就出發(fā)趕路，遇到堵車(chē)晚上10點(diǎn)多才能回到家。而每天往返都要交過(guò)路費(fèi)，更是給這里的百姓帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。更為嚴(yán)重的是，杜家坎收費(fèi)站的存在，阻礙了北京西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多開(kāi)發(fā)項(xiàng)目因此夭折。

　　“從法律層面講，杜家坎收費(fèi)站早已經(jīng)超過(guò)收費(fèi)期限，如果2008年繼續(xù)收費(fèi)，顯然違法。”佟麗華在建議中詳細(xì)闡述了理由：國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：“政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年。”第二十一條規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)收費(fèi)期限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)5年。”這意味著，一般情況下，政府還貸公路最長(zhǎng)收費(fèi)期限不得超過(guò)20年。而杜家坎收費(fèi)站從1987年開(kāi)始收費(fèi)，到2002年是15年，即使再延長(zhǎng)5年，到2007年也到期了。根據(jù)上述國(guó)務(wù)院條例第三十七條規(guī)定：“收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿(mǎn)，必須終止收費(fèi)”，因此，杜家坎收費(fèi)站如果2008年還繼續(xù)收費(fèi)的話(huà)，顯然是違法的。

　　對(duì)于“1993年12月原北京市公路局……將京石高速公路50%的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資公司……”這一做法的合法性(本報(bào)2007年7月25日曾作報(bào)道)，佟麗華表示質(zhì)疑，依據(jù)國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：收費(fèi)時(shí)間已超過(guò)批準(zhǔn)收費(fèi)期限三分之二，收費(fèi)公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。而杜家坎收費(fèi)站從1987年開(kāi)始收費(fèi)，到2000年將收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給首發(fā)公司時(shí)已經(jīng)收費(fèi)13年，按最長(zhǎng)收費(fèi)期限20年計(jì)算，已經(jīng)屆滿(mǎn)三分之二的法定時(shí)限。

　　據(jù)悉，從1990年至今的18年時(shí)間，已有三屆北京市人大代表密切關(guān)注此事，佟麗華表示，他愿意接力下去，直到收費(fèi)站取消。

　　事件進(jìn)展時(shí)間表：

　　-從1990年起，77名北京市豐臺(tái)區(qū)的人大代表和17名北京市人大代表分別在豐臺(tái)區(qū)人代會(huì)和北京市人代會(huì)上提出議案、建議，呼吁政府撤銷(xiāo)杜家坎收費(fèi)站。而杜家坎收費(fèi)站仍被以?xún)斶�貸款為由保留下來(lái)。

　　-1998年，北京市兩會(huì)期間，北京市人大代表聯(lián)名建議取消永立橋收費(fèi)站(即京良公路上的收費(fèi)站)。閉會(huì)不久，該收費(fèi)站取消。

　　-2002年，北京市交通局再次對(duì)京石高速路收費(fèi)提價(jià)。在當(dāng)年的北京市人代會(huì)上，房山團(tuán)全體人大代表約見(jiàn)時(shí)任北京市副市長(zhǎng)汪光燾，據(jù)理力爭(zhēng)表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)意見(jiàn)，座談會(huì)后第三天，高速路收費(fèi)提價(jià)方案取消。

　　-從2002年北京市兩會(huì)開(kāi)始，代表們開(kāi)始要求政府有關(guān)部門(mén)明確答復(fù)“京石高速路到底貸了多少錢(qián)？目前收回了多少？貸款是否已經(jīng)還清？”等問(wèn)題。從答復(fù)中得知，政府已經(jīng)將收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給首發(fā)公司，協(xié)議簽訂30年，直到2029年12月終止。

　　-2005年北京市兩會(huì)期間，北京市人大代表李淑媛要求對(duì)京石高速路的貸款、還貸、收費(fèi)及使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。2005年5月份，北京市審計(jì)局將審計(jì)結(jié)果交給代表們。結(jié)果顯示：京石高速路總造價(jià)10.15億元，其中原北京市計(jì)委與首規(guī)委共計(jì)投入5.41億元，資金來(lái)源主要為養(yǎng)路費(fèi)，其他為貸款。審計(jì)報(bào)告表明，截止到2004年12月，建設(shè)貸款本息已全部還清，且尚有余額5.86億元。(記者謝文英)