“過去的五年，是依法治國觀念深入人心，建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程突飛猛進(jìn)的五年；是經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，民主法制建設(shè)日趨完善的五年；是人民法院從理論創(chuàng)新到制度創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步的五年。各級(jí)人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以‘公正司法、一心為民’為指針，以‘公正與效率’為主題，以司法為民為宗旨，以基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以法官隊(duì)伍為保證，以深化改革為動(dòng)力，采取了大量有效措施，切實(shí)增強(qiáng)司法能力、提高司法水平、維護(hù)司法公正，確保法律嚴(yán)格實(shí)施，有力地維護(hù)了全社會(huì)的公平和正義”。

　　2月26日，最高人民法院院長肖揚(yáng)在接受記者采訪時(shí)如是說。

　　回首五年的人民法院工作，可以說亮點(diǎn)紛呈，碩果累累。我們欣喜地看到，經(jīng)過多年的努力，具有中國特色的社會(huì)主義審判體系已經(jīng)初步形成。

　　審判和執(zhí)行工作全面發(fā)展

　　肖揚(yáng)指出，五年來，最高人民法院和地方各級(jí)人民法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作，審判職能進(jìn)一步強(qiáng)化，審判領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，審判質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。

　　在刑事審判中，堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，確保社會(huì)安定有序。最高人民法院和地方各級(jí)人民法院嚴(yán)格執(zhí)行國家法律，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，既依法嚴(yán)懲危害國家安全、危害公共安全、危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪；又注意依法從寬處罰，最大限度地分化瓦解犯罪分子，有效預(yù)防和減少各類違法犯罪，推動(dòng)全國治安形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。

　　在民事審判中，充分行使民事審判職能，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。最高人民法院和地方各級(jí)人民法院根據(jù)社會(huì)轉(zhuǎn)型期民事案件的特點(diǎn)，依法妥善審理各類民事案件，依法平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的市場競爭秩序。依法審理好“三農(nóng)”案件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。妥善化解就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、社會(huì)保障等涉訴糾紛，促進(jìn)民生問題的解決。

　　在行政審判中，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。最高人民法院和地方各級(jí)人民法院充分發(fā)揮行政審判職能作用，依法調(diào)整行政法律關(guān)系，受理案件范圍幾乎涉及所有行政管理領(lǐng)域，案件種類達(dá)到50多種。積極探索完善行政案件管轄制度，通過指定管轄、提級(jí)管轄，優(yōu)化司法環(huán)境，排除不當(dāng)干擾，確保案件得到公正審理。依法辦理各類國家賠償案件，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

　　在執(zhí)行工作中，最大限度地實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的合法權(quán)益。五年來，多次組織開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，創(chuàng)新執(zhí)行工作方法，建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制，使有條件可以執(zhí)行的案件及時(shí)得到執(zhí)行；建立全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制建設(shè)，將執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合、法院主辦的綜合解決執(zhí)行難的工作格局。

　　同時(shí)，依法辦理各類國家賠償案件，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。五年來，最高人民法院和地方各級(jí)人民法院堅(jiān)持以人為本，采取多種救濟(jì)手段，推進(jìn)國家賠償工作不斷向前發(fā)展。為統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，五年來，最高人民法院共制定司法解釋85件，發(fā)布司法指導(dǎo)性文件180件。

　　司法改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　肖揚(yáng)介紹說，最高人民法院認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的要求，在基本完成第一個(gè)《人民法院五年改革綱要》確定的39項(xiàng)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，制定《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，進(jìn)一步深化改革內(nèi)容，拓展改革領(lǐng)域，確定了50項(xiàng)改革任務(wù)，有力地促進(jìn)和規(guī)范了全國法院司法改革工作。經(jīng)過全國各級(jí)人民法院的共同努力，目前89項(xiàng)改革任務(wù)基本完成，從總體上形成了基本適應(yīng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)需要的審判體系，推進(jìn)了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的歷史進(jìn)程。

　　改革和完善死刑核準(zhǔn)制度。為了嚴(yán)格執(zhí)行法律，準(zhǔn)確懲治刑事犯罪，控制和慎重適用死刑，統(tǒng)一死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑案件的審判質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，最高人民法院根據(jù)中央的部署和全國人大常委會(huì)修改的人民法院組織法規(guī)定，在思想、制度、組織和物質(zhì)裝備等方面做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，順利實(shí)現(xiàn)了自2007年1月1日起統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，結(jié)束了部分死刑案件核準(zhǔn)權(quán)下放26年的歷史。

　　改革和完善再審制度。最高人民法院總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，建議全國人大常委會(huì)修改民事訴訟法，使再審制度改革取得重大進(jìn)步。按照法律規(guī)定，增加當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠桑�由原來�?種細(xì)化和擴(kuò)大到13種，使申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠煞ǘɑ�、明�?xì)化，增強(qiáng)可操作性，確保符合法定理由的案件都能夠及時(shí)進(jìn)入再審。

　　改革和完善執(zhí)行制度。最高人民法院和地方各級(jí)人民法院積極推動(dòng)執(zhí)行立法和執(zhí)行制度改革。按照法律規(guī)定，延長申請(qǐng)執(zhí)行的期間，建立財(cái)產(chǎn)報(bào)告和立即執(zhí)行的制度，對(duì)不履行法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人，可以立即采取強(qiáng)制措施。建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，采取限制被執(zhí)行人出境、在征信系統(tǒng)記錄被執(zhí)行人不履行義務(wù)、通過媒體公布不履行義務(wù)人的信息等措施，形成社會(huì)監(jiān)督合力，迫使被執(zhí)行人履行義務(wù)。

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