法官職業(yè)化建設(shè)取得重要突破

　　肖揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，五年來，最高人民法院和地方各級(jí)人民法院正確把握隊(duì)伍建設(shè)方向和職能作用定位，既突出了法官職業(yè)特點(diǎn)，又充分考慮了國情和體制現(xiàn)狀，鮮明地提出了法官職業(yè)化建設(shè)的命題，并把法官職業(yè)化建設(shè)作為人民法院固本強(qiáng)基、自我完善、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要途徑，確保法官隊(duì)伍思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)。經(jīng)過努力，法官隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、整體素質(zhì)得到優(yōu)化。

　　最高人民法院和地方各級(jí)人民法院根據(jù)法官法的規(guī)定，嚴(yán)格法官職業(yè)準(zhǔn)入，建立條件嚴(yán)格、程序規(guī)范的法官選拔制度，保證法官從一開始就具有良好的條件和較高的素質(zhì)。改革法官遴選制度，逐步實(shí)現(xiàn)從律師、專家、學(xué)者中選拔法官，上級(jí)法院從下級(jí)法院選拔法官，提高了法官的素質(zhì)。在西部地區(qū)基層人民法院推行法官助理制度，合理配置審判資源，緩解西部基層法官短缺問題。

　　“推行法官、法官助理、書記員、執(zhí)行員、司法警察、司法行政人員分類管理，突出法官在審判活動(dòng)中的主導(dǎo)地位，逐步建立起身份明確、職責(zé)清楚、管理規(guī)范、保障到位的法院人員分類管理格局。”肖揚(yáng)說。

　　同時(shí)，完善職業(yè)保障制度，在中央的支持下，嚴(yán)格執(zhí)行地方黨政機(jī)關(guān)不得要求人民法院參與行政執(zhí)法活動(dòng)，不得將人民法院列入行政部門進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，不得從事招商引資、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等經(jīng)營活動(dòng)，不得向人民法院下達(dá)罰沒、收費(fèi)指標(biāo)等規(guī)定，公正司法的外部環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　司法便民措施不斷完善

　　五年來，最高人民法院把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求運(yùn)用于審判工作實(shí)際。根據(jù)胡錦濤總書記的重要指示，把“公正司法、一心為民”確立為法院工作的指導(dǎo)方針，明確了“司法為民”的根本宗旨和要求，制定10項(xiàng)制度，實(shí)施23項(xiàng)具體措施，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴訟利益問題。

　　肖揚(yáng)說，為方便當(dāng)事人訴訟，切實(shí)解決告狀難問題，最高人民法院和地方各級(jí)人民法院全面落實(shí)方便當(dāng)事人訴訟的各項(xiàng)措施，普遍建立立案大廳，為群眾免費(fèi)提供訴訟指南，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾依法、正確表達(dá)利益訴求。實(shí)行網(wǎng)上立案、巡回審判、預(yù)約開庭，方便群眾訴訟。積極推行人民法庭直接立案制度，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)事人申請(qǐng)立案不便問題。不斷拓寬司法救助的范圍，五年間，先后為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助127萬人次，決定緩、減、免交訴訟費(fèi)54.8億元，保障經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾平等參與訴訟。

　　加強(qiáng)調(diào)判結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。最高人民法院制定有關(guān)文件，指導(dǎo)各級(jí)人民法院正確處理調(diào)解和判決的關(guān)系，加大以調(diào)解方式解決糾紛的力度，引導(dǎo)當(dāng)事人在平等自愿、互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議。針對(duì)不同案件的具體情況，能夠調(diào)解結(jié)案的，通過調(diào)解解決糾紛；不能調(diào)解結(jié)案的，依法及時(shí)判決，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

　　建立簡(jiǎn)易速裁機(jī)制，減輕當(dāng)事人訴累。在實(shí)行繁簡(jiǎn)分流的基礎(chǔ)上，最高人民法院制定實(shí)施《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣�的若干�?guī)定》，提高審判效率，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)，使當(dāng)事人盡快從訴累中解脫出來。五年來，全國法院適用民事簡(jiǎn)易程序速裁速?zèng)Q案件1496萬件。

　　基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　審判法庭和人民法庭建設(shè)健康快速發(fā)展。五年來，全國有2380個(gè)人民法院完成了審判法庭和審判功能用房建設(shè)任務(wù)，占全國法院總數(shù)的68.5%。切實(shí)加強(qiáng)基層人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中西部地區(qū)需新建、改建的5944個(gè)人民法庭已全部列入國家專項(xiàng)建設(shè)投資計(jì)劃，占全國人民法庭設(shè)置數(shù)的58.6%，中央投資27.3億元。目前，3097個(gè)按國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的人民法庭竣工并投入使用。

　　肖揚(yáng)指出，最高人民法院積極引導(dǎo)地方各級(jí)人民法院實(shí)現(xiàn)裝備建設(shè)重心轉(zhuǎn)移，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)貧困地區(qū)基層法院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，從經(jīng)濟(jì)條件和實(shí)際需求出發(fā)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會(huì)同財(cái)政部積極推進(jìn)基層法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，全國大部分省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同高級(jí)法院分檔、分類確定了不同地區(qū)基層法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　肖揚(yáng)表示，五年來取得的這些成就，是我國民主法制建設(shè)成就的重要組成部分，是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重要組成部分。這些成就的取得，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督的結(jié)果，是全國法院廣大法官和其他工作人員辛勤努力、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在十七大精神的指引下，隨著“兩會(huì)”即將召開，廣大法官和其他工作人員將進(jìn)一步承擔(dān)起保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史使命和政治責(zé)任，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度貢獻(xiàn)更大的力量！(記者 王斗斗)

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