采訪札記

　　如何監(jiān)督國企高管

　　隨著近年來一批國有企業(yè)高級(jí)管理人員貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)案件的查處，讓我們不得不反思這樣的問題：國有企業(yè)的權(quán)力監(jiān)督體系該如何重構(gòu)？

　　“把權(quán)力集中在優(yōu)秀分子手中，這種管理模式可能適應(yīng)目前中國的國情，也適應(yīng)古井。有些企業(yè)干得不好，一個(gè)重要的原因就是實(shí)施了分權(quán)管理。”古井集團(tuán)原董事長王效金在《我是商人——經(jīng)濟(jì)隨筆》中曾有這樣一段話。

　　王效金的“集權(quán)管理”在一些國有企業(yè)管理者中帶有一定普遍性。在被查處的高管落馬案例中，“一把手”的專斷、獨(dú)裁、排除異己體現(xiàn)得尤為明顯。

　　北京大成律師事務(wù)所錢衛(wèi)清律師認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，集權(quán)式管理能集中調(diào)配財(cái)力物力人力進(jìn)行決策、對(duì)市場(chǎng)運(yùn)籌帷幄，很多雷厲風(fēng)行的國企老總以此為企業(yè)前期的發(fā)展壯大作出貢獻(xiàn)，但個(gè)人主義和“英雄主義”發(fā)展到一定程度就難以繼續(xù)帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，反而成為導(dǎo)致企業(yè)走向衰敗的重要因素。

　　現(xiàn)在很多國企雖然名義上實(shí)行公司化的治理結(jié)構(gòu)，但實(shí)際往往是國有股一股獨(dú)大或只有國有股，監(jiān)督機(jī)制缺位，缺少完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的制衡。

　　“國企由于產(chǎn)權(quán)唯一或產(chǎn)權(quán)不明晰，往往造成各級(jí)負(fù)責(zé)人責(zé)任不清，以權(quán)謀私。只有引進(jìn)不同的投資者、產(chǎn)權(quán)多元化、多方競(jìng)爭(zhēng)，才能針對(duì)重大決策的表決、執(zhí)行和監(jiān)督形成內(nèi)部的制約機(jī)制。”北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗主張，關(guān)鍵要引進(jìn)外部監(jiān)督者，比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等獨(dú)立機(jī)構(gòu)，不能僅依賴于企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)或國家有關(guān)職能部門的審計(jì)，此外，還應(yīng)聘請(qǐng)獨(dú)立的董事、監(jiān)事及財(cái)會(huì)人員。

　　與錢衛(wèi)清一樣，胡星斗也認(rèn)為必須加強(qiáng)職工代表大會(huì)和工會(huì)的監(jiān)督。“必須給工人參與企業(yè)管理的權(quán)力，企業(yè)的重大決策應(yīng)該經(jīng)職工代表大會(huì)討論，確保職工代表大會(huì)成為企業(yè)核心權(quán)力體系的重要組成部分。”胡星斗對(duì)記者說。

　　真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，落實(shí)公司化的治理結(jié)構(gòu)，確保分權(quán)制衡機(jī)制的運(yùn)行，是學(xué)者們就國有企業(yè)權(quán)力監(jiān)督體系的完善給出的建議。(作者: 劉瀟瀟)

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