無(wú)需粉飾，無(wú)需溢美。“5·12”汶川地震發(fā)生后，中國(guó)政府的杰出表現(xiàn)，贏得了空前的贊譽(yù)，無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)外。

　　近日，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》及時(shí)發(fā)布，又是好評(píng)如潮。輿論普遍認(rèn)為，條例頒布意義巨大，災(zāi)后恢復(fù)重建選擇立法規(guī)制，給予了人們明確的未來(lái)預(yù)期，激發(fā)了人們重振生活的信心與活力。這是中國(guó)政府依法行政的鮮明足跡，更標(biāo)志著中國(guó)軟實(shí)力在制度層面上的崛起。

　　從賑災(zāi)到重建，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，頭緒紛紜，百端待舉，立法介入談何容易。國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰用最樸實(shí)的語(yǔ)言說(shuō)道：“當(dāng)國(guó)務(wù)院各部委組織救援沖鋒在前時(shí)，我們搞立法的，惟一能給災(zāi)區(qū)人民做貢獻(xiàn)的，除了捐點(diǎn)款，就是做好本職工作。”

　　前后15天，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》誕生了。在這一出色答卷的背后，有著怎樣的鮮為人知的幕后新聞？近日，本報(bào)獨(dú)家專訪國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司司長(zhǎng)王振江，此刻，疲倦尚未從他的臉上完全退去。一問(wèn)一答之間頗有故事。

　　　　15天立法日程表

　　王振江說(shuō)，任務(wù)是在5月26日下達(dá)的。這時(shí)距離汶川地震發(fā)生僅14天。

　　5月26日當(dāng)天，立法小組成立，白天討論思路，晚上開(kāi)始動(dòng)筆。

　　5月27日，國(guó)務(wù)院法制辦把第一次征求意見(jiàn)稿，在下班前，發(fā)到了35個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)和四川、甘肅、陜西、云南、重慶5個(gè)災(zāi)區(qū)政府征求意見(jiàn)，要求他們28日下班之前回復(fù)。

　　5月28日下午，國(guó)務(wù)院法制辦從征求意見(jiàn)的35個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)中，選取了15個(gè)與抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建關(guān)系特別密切的部門(mén)，直接帶上意見(jiàn)來(lái)開(kāi)座談會(huì)。國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰、副主任張穹到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　5月28日晚上，根據(jù)反饋意見(jiàn)，立法小組人員立即進(jìn)行修改，形成了第二次征求意見(jiàn)稿。

　　5月29日，第二次征求意見(jiàn)稿印送45個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)(增加了10個(gè)部門(mén))征求意見(jiàn)。當(dāng)天又是連夜對(duì)條例進(jìn)行了修改。

　　5月30日，立法草案報(bào)告說(shuō)明起草完畢。

　　5月31日，經(jīng)過(guò)法制辦領(lǐng)導(dǎo)審定，晚上7點(diǎn)半報(bào)送國(guó)務(wù)院。

　　6月2日，根據(jù)溫家寶總理指示，草案又專門(mén)征求了全國(guó)人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的意見(jiàn)，同時(shí)，又補(bǔ)充征求了國(guó)家民委等幾個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　6月3日，對(duì)征集上來(lái)的意見(jiàn)又進(jìn)行了研究并修改草案。

　　6月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。根據(jù)常務(wù)會(huì)議的精神，立法小組連夜修改，干了一個(gè)通宵。

　　6月5日，草案又報(bào)到國(guó)務(wù)院。

　　6月8日，溫家寶總理為此簽署國(guó)務(wù)院令。

　　6月9日，新華社發(fā)布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》。

　　從啟動(dòng)到出臺(tái)，整整15天。

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