國務院領導高度重視恢復重建法治化

　　王振江深切感到，立法神速，與國務院領導對汶川災后重建高度重視密切相關。

　　立法動議，是溫總理親自提出，國務院有關領導給予了高度關注和支持。尤其是溫總理，在很多具體問題上，都給予明確指示。

　　比如，總理指示，在災后恢復重建中，要特別注意在清理現場時，保護少數民族文化遺產，包括有民族特色的建筑物，尤其是館藏文物等，同時，要特別注意保存地震的遺址、遺跡，有科學價值的、有典型性的、有代表性的這些區域，要建立博物館。清理中，還要尊重少數民族的風俗習慣，注意環境保護問題，注意老百姓關注的問題。

　　“指示很明確。總理確確實實心系災區群眾。”王振江感嘆。

　　　24小時之內意見全部反饋

　　6月12日，國務院新聞辦就汶川地震災害和抗震救災情況舉行第25次發布會。

　　國務院法制辦主任曹康泰在會上就《汶川地震災后恢復重建條例》的主要內容作了介紹。他在開場白中致謝道：“我們之所以在比較短的時間內完成了條例的起草工作，一個非常重要的原因，就是我們得到了全國人大有關專門委員會、全國人大常委會法制工作委員會、國務院各部門和四川、陜西、甘肅、云南、重慶等省、市人民政府的全力支持和積極配合。”

　　“的確是這樣。在我們幾次征求意見過程中，給的時間都很緊。從傳出稿子到回復意見，都要求在24小時之內，根本就沒有更長的時間給他們。但大家都做到了。”王振江說。

　　正是這種密切配合節省了大量時間。據介紹，在日常立法中，征求部門和地方意見，一般要20多天、一個月左右時間，拖拉現象不是沒有。但這次完全不同，無人怠慢。

　　“另外，從這次意見反饋看，全部是建設性的，從大局出發。沒有一個地方一個部門在職責、權力問題上糾纏，討價還價，彰顯出強烈的大局意識、責任意識，全國一盤棋。”王振江說。

　　　《防震減災法》修訂幫了大忙

　　王振江的辦公桌旁，放著一摞摞整齊的材料。他笑稱：“這些都是在地震前收集的資料，結果這次立法都用上了。”

　　汶川地震之前，按照國務院立法計劃，王振江和司里同志一直在進行《防震減災法》的修改工作，他們從今年元月起，就收集了大量國內外有關地震救援、應急、恢復重建的資料。

　　汶川地震之后，按照黨組部署，他們迅速對汶川地震給予特殊關注，包括學習黨中央、國務院領導所有講話、國務院有關會議精神，以及廣泛瀏覽新聞媒體報道，希望從中能發現給法律帶來的要求和挑戰。同時，他們對汶川地震應急救援、臨時安置和災后恢復重建等工作進行了梳理，試圖從中找出規律性東西，上升到法律層面，修改好《防震減災法》。

　　“可以說，當我們接到立法令時，實際上我們手頭不是沒有積累，對汶川地震帶來的一些問題，也進行過一些思考。但那個時候，腦子里面想的，全是如何完善《防震減災法》中有關‘災后恢復重建’一章，沒有想到要搞一個條例。”王振江說。

　　有積累就好辦。從修改法律的一章，到制定一個全新法規，國務院法制辦的“能工巧匠”們應對自如。白天討論，晚上動筆，第二天征求意見稿就發出。

　　王振江說：“如果沒有積累，再有本事，光收集資料也得要一天時間。”

　　有一事值得一提。汶川地震發生后，王振江他們感到，原來修改的《防震減災法》“災后恢復重建”一章，措施明顯不夠。期間，國務院法制辦馬上打報告，建議已上報國務院的《防震減災法》修改草案，要根據汶川抗震救災經驗，再進行修改。

　　他說：“初步研究決定，要改11個地方。”

　　《防震減災法》與《汶川地震災后恢復重建條例》，可謂相互成就。

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