國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視恢復(fù)重建法治化

　　王振江深切感到，立法神速，與國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)汶川災(zāi)后重建高度重視密切相關(guān)。

　　立法動(dòng)議，是溫總理親自提出，國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予了高度關(guān)注和支持。尤其是溫總理，在很多具體問(wèn)題上，都給予明確指示。

　　比如，總理指示，在災(zāi)后恢復(fù)重建中，要特別注意在清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)，包括有民族特色的建筑物，尤其是館藏文物等，同時(shí)，要特別注意保存地震的遺址、遺跡，有科學(xué)價(jià)值的、有典型性的、有代表性的這些區(qū)域，要建立博物館。清理中，還要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，注意環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，注意老百姓關(guān)注的問(wèn)題。

　　“指示很明確。總理確確實(shí)實(shí)心系災(zāi)區(qū)群眾。”王振江感嘆。

　　　24小時(shí)之內(nèi)意見(jiàn)全部反饋

　　6月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦就汶川地震災(zāi)害和抗震救災(zāi)情況舉行第25次發(fā)布會(huì)。

　　國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰在會(huì)上就《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的主要內(nèi)容作了介紹。他在開(kāi)場(chǎng)白中致謝道：“我們之所以在比較短的時(shí)間內(nèi)完成了條例的起草工作，一個(gè)非常重要的原因，就是我們得到了全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院各部門和四川、陜西、甘肅、云南、重慶等省、市人民政府的全力支持和積極配合。”

　　“的確是這樣。在我們幾次征求意見(jiàn)過(guò)程中，給的時(shí)間都很緊。從傳出稿子到回復(fù)意見(jiàn)，都要求在24小時(shí)之內(nèi)，根本就沒(méi)有更長(zhǎng)的時(shí)間給他們。但大家都做到了。”王振江說(shuō)。

　　正是這種密切配合節(jié)省了大量時(shí)間。據(jù)介紹，在日常立法中，征求部門和地方意見(jiàn)，一般要20多天、一個(gè)月左右時(shí)間，拖拉現(xiàn)象不是沒(méi)有。但這次完全不同，無(wú)人怠慢。

　　“另外，從這次意見(jiàn)反饋看，全部是建設(shè)性的，從大局出發(fā)。沒(méi)有一個(gè)地方一個(gè)部門在職責(zé)、權(quán)力問(wèn)題上糾纏，討價(jià)還價(jià)，彰顯出強(qiáng)烈的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全國(guó)一盤棋。”王振江說(shuō)。

　　　《防震減災(zāi)法》修訂幫了大忙

　　王振江的辦公桌旁，放著一摞摞整齊的材料。他笑稱：“這些都是在地震前收集的資料，結(jié)果這次立法都用上了。”

　　汶川地震之前，按照國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，王振江和司里同志一直在進(jìn)行《防震減災(zāi)法》的修改工作，他們從今年元月起，就收集了大量國(guó)內(nèi)外有關(guān)地震救援、應(yīng)急、恢復(fù)重建的資料。

　　汶川地震之后，按照黨組部署，他們迅速對(duì)汶川地震給予特殊關(guān)注，包括學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)所有講話、國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議精神，以及廣泛瀏覽新聞媒體報(bào)道，希望從中能發(fā)現(xiàn)給法律帶來(lái)的要求和挑戰(zhàn)。同時(shí)，他們對(duì)汶川地震應(yīng)急救援、臨時(shí)安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作進(jìn)行了梳理，試圖從中找出規(guī)律性東西，上升到法律層面，修改好《防震減災(zāi)法》。

　　“可以說(shuō)，當(dāng)我們接到立法令時(shí)，實(shí)際上我們手頭不是沒(méi)有積累，對(duì)汶川地震帶來(lái)的一些問(wèn)題，也進(jìn)行過(guò)一些思考。但那個(gè)時(shí)候，腦子里面想的，全是如何完善《防震減災(zāi)法》中有關(guān)‘災(zāi)后恢復(fù)重建’一章，沒(méi)有想到要搞一個(gè)條例。”王振江說(shuō)。

　　有積累就好辦。從修改法律的一章，到制定一個(gè)全新法規(guī)，國(guó)務(wù)院法制辦的“能工巧匠”們應(yīng)對(duì)自如。白天討論，晚上動(dòng)筆，第二天征求意見(jiàn)稿就發(fā)出。

　　王振江說(shuō)：“如果沒(méi)有積累，再有本事，光收集資料也得要一天時(shí)間。”

　　有一事值得一提。汶川地震發(fā)生后，王振江他們感到，原來(lái)修改的《防震減災(zāi)法》“災(zāi)后恢復(fù)重建”一章，措施明顯不夠。期間，國(guó)務(wù)院法制辦馬上打報(bào)告，建議已上報(bào)國(guó)務(wù)院的《防震減災(zāi)法》修改草案，要根據(jù)汶川抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，再進(jìn)行修改。

　　他說(shuō)：“初步研究決定，要改11個(gè)地方。”

　　《防震減災(zāi)法》與《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，可謂相互成就。

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