七、加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國(guó)際合作

　　中國(guó)本著“互利共贏、務(wù)實(shí)有效”的原則積極參加和推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作，發(fā)揮了建設(shè)性作用。近年來(lái)，中國(guó)國(guó)家主席和國(guó)務(wù)院總理分別在八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議、亞太經(jīng)合組織會(huì)議、東亞峰會(huì)、博鰲亞洲論壇等多邊場(chǎng)合以及雙邊交往中，闡述了中國(guó)對(duì)于氣候變化國(guó)際合作的立場(chǎng)，積極推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)。

　　中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)積極參加和支持《氣候公約》和《議定書》框架下的活動(dòng)，努力促進(jìn)《氣候公約》和《議定書》的有效實(shí)施。中國(guó)專家積極參加政府間氣候變化專門委員會(huì)的工作，為相關(guān)報(bào)告的編寫作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)認(rèn)真履行本國(guó)在《氣候公約》和《議定書》下的義務(wù)，于2004年提交了《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》，并于2007年6月發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》。

　　在多邊合作方面，中國(guó)是碳收集領(lǐng)導(dǎo)人論壇、甲烷市場(chǎng)化伙伴計(jì)劃、亞太清潔發(fā)展和氣候伙伴計(jì)劃的正式成員，是八國(guó)集團(tuán)和五個(gè)主要發(fā)展中國(guó)家氣候變化對(duì)話以及主要經(jīng)濟(jì)體能源安全和氣候變化會(huì)議的參與者。在亞太經(jīng)合組織會(huì)議上，中國(guó)提出了“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”倡議，并舉辦了“氣候變化與科技創(chuàng)新國(guó)際論壇”。中國(guó)努力推動(dòng)氣候變化領(lǐng)域中國(guó)際社會(huì)的交流與互信，促進(jìn)形成公平、有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制。

　　在雙邊方面，中國(guó)與歐盟、印度、巴西、南非、日本、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)建立了氣候變化對(duì)話與合作機(jī)制，并將氣候變化作為雙方合作的重要內(nèi)容。中國(guó)一直在力所能及的范圍內(nèi)，幫助非洲和小島嶼發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》明確提出，積極推動(dòng)中非在氣候變化等領(lǐng)域的合作。中國(guó)政府分別舉辦了兩期針對(duì)非洲和亞洲發(fā)展中國(guó)家政府官員的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目研修班，提高了這些國(guó)家開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的能力。

　　中國(guó)積極與外國(guó)政府、國(guó)際組織、國(guó)外研究機(jī)構(gòu)開展應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的合作研究，內(nèi)容涉及氣候變化的科學(xué)問題、減緩和適應(yīng)、應(yīng)對(duì)政策與措施等方面，包括中國(guó)氣候變化的趨勢(shì)、氣候變化對(duì)中國(guó)的影響、中國(guó)農(nóng)林部門的適應(yīng)措施與行動(dòng)、中國(guó)水資源管理、中國(guó)海岸帶和海洋生態(tài)系統(tǒng)綜合管理、中國(guó)的溫室氣體減排成本和潛力、中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)和政策研究，以及若干低碳能源技術(shù)的研發(fā)和示范等。中國(guó)積極參與相關(guān)國(guó)際科技合作計(jì)劃，如地球科學(xué)系統(tǒng)聯(lián)盟(ESSP)框架下的世界氣候研究計(jì)劃(WCRP)、國(guó)際地圈—生物圈計(jì)劃(IGBP)、國(guó)際全球變化人文因素計(jì)劃(IHDP)、全球?qū)Φ赜^測(cè)政府間協(xié)調(diào)組織(GEO)、全球氣候系統(tǒng)觀測(cè)計(jì)劃(GCOS)、全球海洋觀測(cè)系統(tǒng)(GOOS)、國(guó)際地轉(zhuǎn)海洋學(xué)實(shí)時(shí)觀測(cè)陣計(jì)劃(ARGO)、國(guó)際極地年計(jì)劃等，并加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的信息溝通和資源共享。

　　中國(guó)積極推動(dòng)和參與《氣候公約》框架下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，努力創(chuàng)建有利于國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國(guó)內(nèi)環(huán)境，并提交了技術(shù)需求清單。中國(guó)認(rèn)為，《氣候公約》框架下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓不應(yīng)單純依靠市場(chǎng)，關(guān)鍵在于發(fā)達(dá)國(guó)家政府應(yīng)努力減少和消除技術(shù)轉(zhuǎn)讓障礙，采取引導(dǎo)和激勵(lì)政策與措施，在推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)揮作用。對(duì)于尚在研發(fā)之中的應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)依靠國(guó)際社會(huì)廣大成員國(guó)的合力，抓緊取得突破性進(jìn)展，并為世界各國(guó)所共享。

　　中國(guó)重視清潔發(fā)展機(jī)制在促進(jìn)本國(guó)可持續(xù)發(fā)展中的積極作用，愿意通過(guò)參與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作為國(guó)際溫室氣體減排作出貢獻(xiàn)。通過(guò)國(guó)際合作，中國(guó)進(jìn)行了清潔發(fā)展機(jī)制方面的系統(tǒng)研究，為國(guó)際規(guī)則和國(guó)內(nèi)政策措施的制定提供了科學(xué)基礎(chǔ)，為各利益相關(guān)方提供了有益信息；進(jìn)行了大量的能力建設(shè)活動(dòng)，提高政府部門、企業(yè)界、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)的能力。完善了相關(guān)的國(guó)內(nèi)制度，制訂和頒布《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》。到2008年7月20日，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)已經(jīng)成功注冊(cè)的清潔發(fā)展機(jī)制合作項(xiàng)目達(dá)到244個(gè)，這些項(xiàng)目預(yù)期的年減排量為1.13億噸二氧化碳當(dāng)量。清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目有效促進(jìn)了中國(guó)可再生能源的發(fā)展，推動(dòng)了能源效率的提高，極大加強(qiáng)了相關(guān)政府部門、企業(yè)、組織和個(gè)人的氣候變化意識(shí)。中國(guó)認(rèn)為，清潔發(fā)展機(jī)制作為一種比較有效和成功的合作機(jī)制，在2012年后應(yīng)該繼續(xù)得到實(shí)施，但應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施中的公平、透明、簡(jiǎn)化、確定性和環(huán)境完整性，并促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，東道國(guó)應(yīng)該在清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)中扮演更加重要的角色。