中新網(wǎng)北京1月20日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室二十日發(fā)表了最新的《二00八年中國(guó)的國(guó)防》白皮書。白皮書全文如下:

　　2008年中國(guó)的國(guó)防

　　中華人民共和國(guó)

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室

　　二○○九年一月 北京

　　目 錄

　　前 言(1)

　　一、安全形勢(shì)(3)

　　二、國(guó)防政策(8)

　　三、人民解放軍的改革發(fā)展(13)

　　四、陸軍(26)

　　五、海軍(30)

　　六、空軍(34)

　　七、第二炮兵(38)

　　八、人民武裝警察部隊(duì)(42)

　　九、國(guó)防后備力量建設(shè)(47)

　　十、武裝力量與人民(51)

　　十一、國(guó)防科技工業(yè)(57)

　　十二、國(guó)防經(jīng)費(fèi)(61)

　　十三、國(guó)際安全合作(66)

　　十四、軍控與裁軍(71)

　　附 錄(78)

　　附錄1：2007—2008年中國(guó)軍隊(duì)主要對(duì)外交往情況(78)

　　附錄2：2007—2008年中國(guó)軍隊(duì)與外國(guó)軍隊(duì)舉行聯(lián)合演習(xí)和訓(xùn)練情況(89)

　　附錄3：中國(guó)參加聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)情況(90)

　　附錄4：2007年中國(guó)七大類常規(guī)武器進(jìn)出口情況(92)

　　附錄5：1978—2007年中國(guó)國(guó)防費(fèi)基本數(shù)據(jù)(93)

　　附錄6：2007—2008年頒發(fā)的主要軍事法規(guī)(94)

　　前 言

　　2008年在新中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中是很不尋常、很不平凡的一年。一年來(lái)，中國(guó)戰(zhàn)勝了四川汶川特大地震災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，迎來(lái)了改革開放30周年⋯⋯

　　當(dāng)代中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際體系的重要成員，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。中國(guó)發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國(guó)。

　　在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性的國(guó)防政策，致力于與各國(guó)一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　中國(guó)堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，主動(dòng)適應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢(shì)，以維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

　　一、安全形勢(shì)

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界處于大變革大調(diào)整大變化之中。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流，但全球性挑戰(zhàn)日益增多，新的安全威脅因素不斷出現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化深入發(fā)展。全球工業(yè)化、信息化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)合作方興未艾，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依存、互聯(lián)互動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)際戰(zhàn)略力量消長(zhǎng)變化加快，大國(guó)之間合作與借重上升、競(jìng)爭(zhēng)與制衡繼續(xù)發(fā)展，新興發(fā)展中大國(guó)群體性崛起，國(guó)際體系孕育著深刻調(diào)整。維護(hù)和平、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的因素持續(xù)增長(zhǎng)，各國(guó)在安全領(lǐng)域的共同利益增多、合作意愿增強(qiáng)，世界性的全面大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)可以避免。

　　世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。圍繞戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略要地和戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪加劇，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，地區(qū)動(dòng)蕩擴(kuò)散，熱點(diǎn)問題增多，局部沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)此起彼伏。發(fā)端于美國(guó)的金融危機(jī)影響加深，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源、糧食等問題嚴(yán)峻，深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)性、系統(tǒng)性、全球性特點(diǎn)明顯。恐怖主義、環(huán)境災(zāi)難、氣候變化、嚴(yán)重疫病、跨國(guó)犯罪、海盜等問題日益突出。

　　軍事安全因素對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響上升。在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下，國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，世界軍事變革進(jìn)入新的發(fā)展階段。一些大國(guó)調(diào)整安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略，加大國(guó)防投入，加快軍隊(duì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展先進(jìn)軍事技術(shù)和武器裝備，戰(zhàn)略核力量、軍事航天、反導(dǎo)系統(tǒng)、全球及戰(zhàn)場(chǎng)偵察監(jiān)視成為強(qiáng)軍重點(diǎn)。一些發(fā)展中國(guó)家也積極謀求擁有先進(jìn)武器裝備，提升軍力發(fā)展水平。各國(guó)更加重視以軍事手段配合外交斗爭(zhēng)，一些地區(qū)局部軍備競(jìng)賽升溫，國(guó)際軍控和防擴(kuò)散體制面臨重大挑戰(zhàn)。

　　亞太地區(qū)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。地區(qū)經(jīng)濟(jì)充滿活力，區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)和安全合作保持發(fā)展勢(shì)頭，通過對(duì)話以和平方式處理分歧和熱點(diǎn)問題仍是各國(guó)普遍政策取向。上海合作組織成員國(guó)簽署長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約，安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作取得進(jìn)展。東盟簽署《東盟憲章》，一體化進(jìn)程邁出新步伐。中國(guó)與東盟合作、東盟與中日韓合作成就顯著，東亞峰會(huì)、南盟合作繼續(xù)發(fā)展。朝鮮半

　　島核問題六方會(huì)談取得階段性成果，東北亞地區(qū)局勢(shì)趨向緩和。

　　亞太地區(qū)安全仍存在較多不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)，沖擊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政局持續(xù)動(dòng)蕩。民族和宗教矛盾、領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端依然突出，地區(qū)熱點(diǎn)錯(cuò)綜復(fù)雜。美國(guó)保持對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注和投入，強(qiáng)化軍事同盟，調(diào)整軍事部署，增強(qiáng)軍事能力。恐怖主義、分裂主義、極端主義勢(shì)力猖獗，重大自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全問題頻發(fā)。地區(qū)國(guó)家間政治互信有待增強(qiáng)，地區(qū)多邊安全合作有待深化，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)地區(qū)安全威脅的能力有待提高。

　　中國(guó)的安全環(huán)境繼續(xù)有所改善。中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成就舉世矚目，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活水平不斷提高，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家安全的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力謀求“臺(tái)灣法理獨(dú)立”的圖謀遭到挫敗，臺(tái)海局勢(shì)發(fā)生重大積極變化，兩岸雙方在“九二共識(shí)”共同政治基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商并取得進(jìn)展，兩岸關(guān)系得到改善和發(fā)展。中國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，同周邊國(guó)家的睦鄰友好全面加強(qiáng)，同發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)友誼不斷深化，在多邊事務(wù)中積極發(fā)揮建設(shè)性作用，國(guó)際地位和國(guó)際影響力顯著提高。

　　中國(guó)仍面臨長(zhǎng)期、復(fù)雜、多元的安全威脅與挑戰(zhàn)。生存安全與發(fā)展安全、傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅、國(guó)內(nèi)安全問題與國(guó)際安全問題交織互動(dòng)。中國(guó)面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技軍事等方面占優(yōu)勢(shì)的態(tài)勢(shì)，面對(duì)外部的戰(zhàn)略防范和牽制，面對(duì)分裂勢(shì)力和敵對(duì)勢(shì)力的干擾破壞。中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨諸多新情況新問題。“臺(tái)獨(dú)”、“東突”、“藏獨(dú)”等分裂勢(shì)力威脅國(guó)家統(tǒng)一和安全。恐怖主義、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)安全、信息安全等非傳統(tǒng)安全問題的危害上升。外部安全環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素，對(duì)國(guó)家安全和發(fā)展的影響增大。美國(guó)違反中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則，繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器，嚴(yán)重?fù)p害中美關(guān)系和臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定。

　　面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界；堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略能力建設(shè)，完善國(guó)家應(yīng)急管理體系；堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主張用和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問題，推進(jìn)同各國(guó)的安全對(duì)話與合作，反對(duì)擴(kuò)大軍事同盟，反對(duì)侵略擴(kuò)張。不管現(xiàn)在還是將來(lái)，不管發(fā)展到什么程度，中國(guó)都永遠(yuǎn)不稱霸，不搞軍事擴(kuò)張。