中新網(wǎng)北京1月20日電 國務(wù)院新聞辦公室二十日發(fā)表了最新的《二00八年中國的國防》白皮書。白皮書全文如下:

　　2008年中國的國防

　　中華人民共和國

　　國務(wù)院新聞辦公室

　　二○○九年一月 北京

　　目 錄

　　前 言(1)

　　一、安全形勢(3)

　　二、國防政策(8)

　　三、人民解放軍的改革發(fā)展(13)

　　四、陸軍(26)

　　五、海軍(30)

　　六、空軍(34)

　　七、第二炮兵(38)

　　八、人民武裝警察部隊(42)

　　九、國防后備力量建設(shè)(47)

　　十、武裝力量與人民(51)

　　十一、國防科技工業(yè)(57)

　　十二、國防經(jīng)費(61)

　　十三、國際安全合作(66)

　　十四、軍控與裁軍(71)

　　附 錄(78)

　　附錄1：2007—2008年中國軍隊主要對外交往情況(78)

　　附錄2：2007—2008年中國軍隊與外國軍隊舉行聯(lián)合演習和訓(xùn)練情況(89)

　　附錄3：中國參加聯(lián)合國維持和平行動情況(90)

　　附錄4：2007年中國七大類常規(guī)武器進出口情況(92)

　　附錄5：1978—2007年中國國防費基本數(shù)據(jù)(93)

　　附錄6：2007—2008年頒發(fā)的主要軍事法規(guī)(94)

　　前 言

　　2008年在新中國發(fā)展進程中是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，中國戰(zhàn)勝了四川汶川特大地震災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運會、殘奧會，迎來了改革開放30周年⋯⋯

　　當代中國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。中國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的重要組成部分，中國已經(jīng)成為國際體系的重要成員，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。

　　在新的歷史起點上，中國堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅定不移地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策和防御性的國防政策，致力于與各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　中國堅持把科學發(fā)展觀作為國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，主動適應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢，以維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為根本出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為根本動力，在更高的起點上推進國防和軍隊現(xiàn)代化。

　　一、安全形勢

　　進入新世紀以來，世界處于大變革大調(diào)整大變化之中。和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流，但全球性挑戰(zhàn)日益增多，新的安全威脅因素不斷出現(xiàn)。

　　經(jīng)濟全球化和世界多極化深入發(fā)展。全球工業(yè)化、信息化進程加快，經(jīng)濟合作方興未艾，各國經(jīng)濟的相互依存、互聯(lián)互動進一步增強。國際戰(zhàn)略力量消長變化加快，大國之間合作與借重上升、競爭與制衡繼續(xù)發(fā)展，新興發(fā)展中大國群體性崛起，國際體系孕育著深刻調(diào)整。維護和平、制約戰(zhàn)爭的因素持續(xù)增長，各國在安全領(lǐng)域的共同利益增多、合作意愿增強，世界性的全面大規(guī)模戰(zhàn)爭在較長一段時間內(nèi)可以避免。

　　世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。圍繞戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略要地和戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)的爭奪加劇，霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，地區(qū)動蕩擴散，熱點問題增多，局部沖突和戰(zhàn)爭此起彼伏。發(fā)端于美國的金融危機影響加深，世界經(jīng)濟發(fā)展中的能源、糧食等問題嚴峻，深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟風險的聯(lián)動性、系統(tǒng)性、全球性特點明顯。恐怖主義、環(huán)境災(zāi)難、氣候變化、嚴重疫病、跨國犯罪、海盜等問題日益突出。

　　軍事安全因素對國際關(guān)系的影響上升。在綜合國力競爭和科學技術(shù)發(fā)展的推動下，國際軍事競爭更加激烈，世界軍事變革進入新的發(fā)展階段。一些大國調(diào)整安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略，加大國防投入，加快軍隊轉(zhuǎn)型，發(fā)展先進軍事技術(shù)和武器裝備，戰(zhàn)略核力量、軍事航天、反導(dǎo)系統(tǒng)、全球及戰(zhàn)場偵察監(jiān)視成為強軍重點。一些發(fā)展中國家也積極謀求擁有先進武器裝備，提升軍力發(fā)展水平。各國更加重視以軍事手段配合外交斗爭，一些地區(qū)局部軍備競賽升溫，國際軍控和防擴散體制面臨重大挑戰(zhàn)。

　　亞太地區(qū)安全形勢總體穩(wěn)定。地區(qū)經(jīng)濟充滿活力，區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)濟和安全合作保持發(fā)展勢頭，通過對話以和平方式處理分歧和熱點問題仍是各國普遍政策取向。上海合作組織成員國簽署長期睦鄰友好合作條約，安全、經(jīng)濟等領(lǐng)域的務(wù)實合作取得進展。東盟簽署《東盟憲章》，一體化進程邁出新步伐。中國與東盟合作、東盟與中日韓合作成就顯著，東亞峰會、南盟合作繼續(xù)發(fā)展。朝鮮半

　　島核問題六方會談取得階段性成果，東北亞地區(qū)局勢趨向緩和。

　　亞太地區(qū)安全仍存在較多不確定因素。世界經(jīng)濟劇烈波動，沖擊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一些國家處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，政局持續(xù)動蕩。民族和宗教矛盾、領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端依然突出，地區(qū)熱點錯綜復(fù)雜。美國保持對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注和投入，強化軍事同盟，調(diào)整軍事部署，增強軍事能力。恐怖主義、分裂主義、極端主義勢力猖獗，重大自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全問題頻發(fā)。地區(qū)國家間政治互信有待增強，地區(qū)多邊安全合作有待深化，協(xié)調(diào)應(yīng)對地區(qū)安全威脅的能力有待提高。

　　中國的安全環(huán)境繼續(xù)有所改善。中國現(xiàn)代化建設(shè)的成就舉世矚目，綜合國力大幅提升，人民生活水平不斷提高，社會保持安定團結(jié)，維護國家安全的能力進一步增強。“臺獨”分裂勢力謀求“臺灣法理獨立”的圖謀遭到挫敗，臺海局勢發(fā)生重大積極變化，兩岸雙方在“九二共識”共同政治基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商并取得進展，兩岸關(guān)系得到改善和發(fā)展。中國同發(fā)達國家的關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，同周邊國家的睦鄰友好全面加強，同發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼不斷深化，在多邊事務(wù)中積極發(fā)揮建設(shè)性作用，國際地位和國際影響力顯著提高。

　　中國仍面臨長期、復(fù)雜、多元的安全威脅與挑戰(zhàn)。生存安全與發(fā)展安全、傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅、國內(nèi)安全問題與國際安全問題交織互動。中國面對發(fā)達國家在經(jīng)濟科技軍事等方面占優(yōu)勢的態(tài)勢，面對外部的戰(zhàn)略防范和牽制，面對分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞。中國處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，維護社會穩(wěn)定面臨諸多新情況新問題。“臺獨”、“東突”、“藏獨”等分裂勢力威脅國家統(tǒng)一和安全。恐怖主義、自然災(zāi)害、經(jīng)濟安全、信息安全等非傳統(tǒng)安全問題的危害上升。外部安全環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素，對國家安全和發(fā)展的影響增大。美國違反中美三個聯(lián)合公報原則，繼續(xù)向臺灣出售武器，嚴重損害中美關(guān)系和臺海地區(qū)和平穩(wěn)定。

　　面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，中國高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界；堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)發(fā)展與安全的統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，加強國家戰(zhàn)略能力建設(shè)，完善國家應(yīng)急管理體系；堅持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主張用和平方式解決國際爭端和熱點問題，推進同各國的安全對話與合作，反對擴大軍事同盟，反對侵略擴張。不管現(xiàn)在還是將來，不管發(fā)展到什么程度，中國都永遠不稱霸，不搞軍事擴張。