十、武裝力量與人民

　　中國(guó)的武裝力量屬于人民。參加國(guó)家建設(shè)和參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，是憲法和法律賦予武裝力量的重要任務(wù)。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，是加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的政治基礎(chǔ)。

　　參加搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)和民兵是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊力量。擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是：解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員；保護(hù)重要目標(biāo)安全；搶救、運(yùn)送重要物資；參加道路(橋梁、隧道)搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)；排除或者控制其他危重險(xiǎn)情、災(zāi)情。必要時(shí)，協(xié)助地方政府開展災(zāi)后重建等工作。近年來，人民解放軍組建了19支抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)。

　　2005年6月，國(guó)務(wù)院、中央軍委公布《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》。依據(jù)條例，國(guó)務(wù)院組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門向總參謀部提出；縣級(jí)以上人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，由縣級(jí)以上人民政府通過當(dāng)?shù)赝��?jí)軍事機(jī)關(guān)提出。在險(xiǎn)情、災(zāi)情緊急的情況下，地方人民政府可直接向駐軍部隊(duì)提出救助請(qǐng)求，駐軍部隊(duì)按規(guī)定立即實(shí)施救助并向上級(jí)報(bào)告；駐軍部隊(duì)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)也應(yīng)立即實(shí)施救助并向上級(jí)報(bào)告。軍隊(duì)參加地方搶險(xiǎn)救災(zāi)在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體任務(wù)由搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)賦予，部隊(duì)行動(dòng)由軍隊(duì)負(fù)責(zé)指揮。2006年11月，中央軍委批準(zhǔn)頒發(fā)《軍隊(duì)處置突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　近兩年，軍隊(duì)和武警部隊(duì)共計(jì)出動(dòng)兵力60萬人次，各型車輛(機(jī)械)63 萬臺(tái)次、飛機(jī)和直升機(jī)6500 余架次，組織民兵預(yù)備役人員139萬人次，參加抗洪、抗震、抗冰雪、抗臺(tái)風(fēng)和滅火等救災(zāi)行動(dòng)130余次，搶救轉(zhuǎn)移群眾1000萬人次。

　　2008年1月，南方部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害。軍隊(duì)和武警部隊(duì)共投入22.4萬人，民兵預(yù)備役人員103.6萬人，派出軍用運(yùn)輸機(jī)和直升機(jī)226架次，主要擔(dān)負(fù)疏通交通干線、救助受災(zāi)群眾、恢復(fù)電力線路等急難險(xiǎn)重任務(wù)。

　　2008年5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震。軍隊(duì)和武警部隊(duì)共出動(dòng)兵力14.6萬人，動(dòng)員民兵預(yù)備役人員7.5萬人，動(dòng)用各型飛機(jī)和直升機(jī)4700余架次，車輛53.3萬臺(tái)次，救出生還者3338人，轉(zhuǎn)移受困群眾140萬人，運(yùn)送和空運(yùn)空投救災(zāi)物資157.4萬噸。派出210支醫(yī)療隊(duì)、心理救援隊(duì)和衛(wèi)生防疫隊(duì)，巡診醫(yī)治受傷群眾136.7萬人。救災(zāi)部隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行群眾紀(jì)律，將從廢墟中清理出來的數(shù)億元現(xiàn)金和大量貴重物品詳細(xì)登記造冊(cè)，如數(shù)移交物主或當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門。

　　參加奧運(yùn)安保和支援奧運(yùn)籌辦

　　根據(jù)北京奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)的請(qǐng)求，軍隊(duì)和武警部隊(duì)積極參加奧運(yùn)安保，支援奧運(yùn)籌辦，為成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

　　在奧運(yùn)安保工作中，軍隊(duì)主要擔(dān)負(fù)北京市及京外賽區(qū)的空中安全，瀕海賽區(qū)及周邊賽區(qū)的海上安全，參加處置核生化恐怖襲擊和爆炸等恐怖事件，提供情報(bào)支援，組織搶險(xiǎn)救援、醫(yī)學(xué)救援和直升機(jī)運(yùn)輸，加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)期間邊境的管理和控制等任務(wù)。軍隊(duì)共出動(dòng)4.6萬人，動(dòng)用98架飛機(jī)、60架直升機(jī)、63艘艦船以及部分地空導(dǎo)彈、雷達(dá)和防化工程保障裝備等。武警部隊(duì)主要擔(dān)負(fù)火炬接力傳遞保衛(wèi)，比賽場(chǎng)館、要人住地、涉奧機(jī)場(chǎng)警戒守衛(wèi)，開閉幕式現(xiàn)場(chǎng)、重要外賓在華活動(dòng)以及重大熱點(diǎn)賽事活動(dòng)警衛(wèi)，與奧運(yùn)密切相關(guān)的水、電、氣、油、通信樞紐等重要民生目標(biāo)以及京津冀人工消(減)雨地面火箭發(fā)射陣地守衛(wèi)，配合公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)各賽區(qū)周邊、環(huán)京要道設(shè)卡堵截和賽區(qū)社會(huì)面武裝巡邏，比賽場(chǎng)館安全檢查，反恐、反劫機(jī)、處置突發(fā)事件等任務(wù)。武警共投入8.5萬官兵參加奧運(yùn)安保，妥善處置各類有礙目標(biāo)安全的情況近300起，查控禁帶物品9000余件，限帶物品14萬余件。

　　在支援奧運(yùn)籌辦工作中，軍隊(duì)和武警部隊(duì)組織1.4萬余名專業(yè)和群眾演員，參加奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)開幕式、閉幕式大型文藝表演和儀式演奏。組織6900余名專業(yè)志愿者，擔(dān)負(fù)交通保障、頒獎(jiǎng)升旗、醫(yī)療救護(hù)、場(chǎng)館服務(wù)等84個(gè)項(xiàng)目支援任務(wù)。駐京部隊(duì)還先后出動(dòng)官兵67萬人次，參加首都機(jī)場(chǎng)航空走廊、國(guó)家奧林匹克森林公園等36個(gè)奧運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　參加和支援國(guó)家建設(shè)

　　在中央和地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署下，軍隊(duì)和武警部隊(duì)積極參加和支援國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。兩年來，共投入勞動(dòng)日1400余萬個(gè)，出動(dòng)機(jī)械車輛100萬臺(tái)次。

　　援建基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)工程。支援能源、交通、水電、通信等重點(diǎn)工程建設(shè)200余項(xiàng)，參加黃河中上游、北京天津風(fēng)沙源等生態(tài)環(huán)境建設(shè)170余項(xiàng)，完成荒山、荒地、荒灘造林300萬畝，航空護(hù)林2400萬畝。

　　參加新農(nóng)村建設(shè)。支援農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修、新建貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路2100余條，農(nóng)村水電、人畜飲水、小流域治理等小型工程建設(shè)9萬余個(gè)。鞏固和新建扶貧點(diǎn)2.5 萬個(gè)，幫助8萬余戶群眾脫貧。

　　支持科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。幫助培養(yǎng)各類人才近1 萬名，興辦科技示范點(diǎn)240個(gè)。援建中小學(xué)200余所，幫助24萬名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。與貧困地區(qū)470所縣、鄉(xiāng)醫(yī)院建立長(zhǎng)期幫扶協(xié)作關(guān)系，派出醫(yī)療隊(duì)1.3萬個(gè)，為群眾義務(wù)治病4100萬人次。

　　支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。幫助新建擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)3 個(gè)、電站5 座、水利設(shè)施12 處，修復(fù)公路900 余公里，打井300 余眼，修建小水窖、小電站、安裝太陽能和電視差轉(zhuǎn)設(shè)備6000 余個(gè)。

　　支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)

　　各級(jí)政府重視從科技、信息、人才、教育、文化等方面，為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供支持。地方政府會(huì)同駐軍普遍建立議軍會(huì)、“雙擁”工作聯(lián)席會(huì)、軍政座談會(huì)等制度，幫助部隊(duì)解決軍事訓(xùn)練、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍人權(quán)益維護(hù)等方面的困難。部隊(duì)執(zhí)行訓(xùn)練演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大任務(wù)時(shí)，地方政府和人民群眾克服一切困難，為部隊(duì)集結(jié)、機(jī)動(dòng)、救援等提供保障。各地廣泛開展科技、智力和文化擁軍活動(dòng)，建立科技擁軍基地2000余個(gè)，幫助培訓(xùn)各類人員10萬人次，向部隊(duì)捐贈(zèng)圖書2000萬冊(cè)。各級(jí)政府做好接收安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人、隨軍家屬和軍隊(duì)離退休干部、無軍籍職員和優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待工作。兩年來，制定出臺(tái)全國(guó)和地方性政策法規(guī)500余項(xiàng)，接收安置轉(zhuǎn)業(yè)干部10余萬人、退役士兵50余萬人、軍隊(duì)離退休干部和無軍籍職員6萬余人。