國務院發布《個體工商戶條例征求意見搞》，不固定經營場所攤販可登記為個體工商戶。強化流動商販的工商行政許可，能否化解城管和流動商販的長期沖突。如何將管理的思維改變為服務意識？流動商販的權益和城市管理之間的矛盾如何化解？《新聞1+1》為您解析。

　　主持人(王躍軍)：

　　您好，歡迎收看今天的《新聞1+1》。

　　生活當中我們通常把那些走街串巷、擺地攤的人叫“流動商販”。7月21日，國務院法制辦公布了《個體工商戶條例的(征求意見稿)》，其中引人注目的一點，規定了流動商販可以申請個體工商戶。輿論普遍認為，這一下流動商販可以合法化了，可以不用和城管打游擊了。但是城管部門也迅速做出回應，認為這是一種錯誤的解讀，今天我們就來關注流動商販合法化的問題。今天我們還是請到了北京大學法學院的王錫鋅教授，我想首先還是發表一下您的看法，流動商販合法化？

　　王錫鋅(新聞觀察員)：

　　流動商販合法化問題之所以在這次討論中成為一個熱點，因為長期以來，它就是公眾關注的一個熱點話題。輿論將它解讀為“藉由個體工商戶登記合法化”，而城管說這是一種誤讀。我想關鍵不在于是誤讀還是正解，問題的關鍵是我們的流動商販需要生存的空間，他們不必在城管的追趕下狼奔豕突，我們的流動商販也需要合法的身份，但是這種合法的身份也不應該藉由高昂的稅費代價來贖買。

　　主持人：

　　接下來我們來了解一下這個條例征求意見稿所引發的流動商販合法化的問題。

　　(播放短片)

　　解說：

　　“無固定經營場所的攤販，申請登記為個體工商戶的，登記事項不包括經營場所。”日前，國務院法制辦發布的《個體工商戶條例征求意見稿》中的這一條規定引發了高度關注，它被外界普遍解讀為流動商販將合法化經營，這也就意味著多年來以非法身份存在于城市大街小巷的流動商販，將很可能從此獲得官方認可，得到一張合法的經營執照。

　　據悉，該征求意見稿在公開征求意見首日就收到800多份來自社會各界的反饋意見，針對流動商販合法化的爭議也一時在坊間鋪天蓋地的展開。

　　有人將這一規定視為監管思路從堵到疏的巨大轉變，不少每天跟路邊攤打交道的城市居民們也表示，流動攤位合法化不僅體現了政府管理的人性化，還能解決不少人的就業問題。

　　最激烈的反映卻來自于城管部門，7月28日，城管部門對條例做出集體回應，全國城管執法局長聯席會議秘書長羅亞蒙召開新聞發布會，他明確表示，把條例相關規定理解為流動商販合法化是一種誤讀，并指出，此次征求意見稿也并非為了開禁流動商販，只是為了強化流動商販的工商行政許可，增加工商部門的規費收入和國家稅收而已。

　　城管部門的依據來自于1987年就公布的《城鄉個體工商戶暫行條例》，該條例里明文規定，個體工商戶的經營場所包括本轄區流動經營的范圍，也就是說流動攤販早在22年前就已經被國家明文規定合法化了。根據該聯席會官方網站介紹，全國城管執法局長聯席會是一個不隸屬任何部門的，由城管執法局長自愿發起、自由參與的會議交流機制。