文/王恩博

　　一季度經(jīng)濟(jì)成績(jī)單公布第二天，西長(zhǎng)安街11號(hào)迎來(lái)又一場(chǎng)重磅發(fā)布。

　　超長(zhǎng)期特別國(guó)債何時(shí)發(fā)、怎么發(fā)？中國(guó)存在所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”嗎？3.9萬(wàn)億地方政府專項(xiàng)債進(jìn)度如何？國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人給出權(quán)威回應(yīng)。

　　超長(zhǎng)期特別國(guó)債怎么發(fā)？

　　我國(guó)從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任劉蘇社透露，目前發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)同意后即開(kāi)始組織實(shí)施。

　　行動(dòng)方案堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)突破，集中力量支持一批事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動(dòng)的大事要事難事，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、夯實(shí)國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌硬投資和軟建設(shè)，用改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次障礙；堅(jiān)持分步實(shí)施、有序推進(jìn)、2024年先發(fā)行1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債。

　　在支持領(lǐng)域方面，重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)；

　　在組織實(shí)施方面，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則，由發(fā)改委牽頭會(huì)同有關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好資金保障，優(yōu)化投入方式，加大監(jiān)管力度，特別要盡快建設(shè)一批前期工作比較成熟、具備條件的項(xiàng)目。

　　產(chǎn)能過(guò)剩怎么看？

　　回應(yīng)產(chǎn)能問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示，要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供需平衡是相對(duì)的、不平衡是普遍的，適度的產(chǎn)大于需有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，這種現(xiàn)象普遍存在。有些方面把產(chǎn)能問(wèn)題與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，認(rèn)為出口商品多了就是產(chǎn)能過(guò)剩了，這是站不住腳的。

　　他反問(wèn)說(shuō)，“中國(guó)每年大量進(jìn)口芯片、飛機(jī)、大豆、原油等商品，那么這些商品的出口國(guó)難道都產(chǎn)能過(guò)剩了嗎？”

　　金賢東強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，供給和需求都具有全球性。不同國(guó)家在各自強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大一些，在其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能小一些，這是由各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)決定的。只有加強(qiáng)合作，才能共同發(fā)展。

　　金賢東提到，據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，2030年全球新能源汽車需求量將是2023年全球銷量的3倍多。在推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，電動(dòng)汽車等新能源領(lǐng)域蘊(yùn)藏著海量市場(chǎng)需求，這將是各國(guó)發(fā)展共同機(jī)遇。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，不僅滿足自身高質(zhì)量發(fā)展需要，也對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。

　　3.9萬(wàn)億地方政府專項(xiàng)債進(jìn)度如何？

　　今年我國(guó)擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元、比上年增加1000億元。

　　劉蘇社表示，此前，發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金的行業(yè)范圍。近日，按照專項(xiàng)債券工作職責(zé)分工，發(fā)改委對(duì)地方報(bào)來(lái)項(xiàng)目的投向領(lǐng)域、前期工作等進(jìn)行把關(guān)，完成了今年專項(xiàng)債券項(xiàng)目的初步篩選工作，目前已推送給財(cái)政部并反饋給各地方，財(cái)政部正對(duì)項(xiàng)目融資收益平衡等進(jìn)行審核，各地也在提前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。

　　總的看，這批初步篩選通過(guò)的項(xiàng)目數(shù)量充足、資金需求較大，為全年專項(xiàng)債券發(fā)行使用打下了堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。我們將抓緊會(huì)同有關(guān)方面，盡快形成最終的準(zhǔn)備項(xiàng)目清單，督促地方加快債券發(fā)行使用，推動(dòng)項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還好嗎？

　　今年一季度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)走勢(shì)向好。國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)給出三大特征。

　　一是工業(yè)生產(chǎn)增速加快。一季度規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，比去年同期加快3.4個(gè)百分點(diǎn)。前2個(gè)月規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.7%，比規(guī)上工業(yè)企業(yè)整體利潤(rùn)增速快2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是民間投資潛力持續(xù)釋放。一季度民間投資增長(zhǎng)0.5%，增速比前2個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資增長(zhǎng)7.7%，其中制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)11.9%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)8.1%。

　　三是民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)增速明顯快于整體水平。一季度以人民幣計(jì)價(jià)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)10.7%，比整體進(jìn)出口增速快5.7個(gè)百分點(diǎn)，所占比重達(dá)54.3%，其中民營(yíng)企業(yè)出口、進(jìn)口增速分別快于整體4.8個(gè)、7.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　他并透露，國(guó)家發(fā)改委將加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，不斷完善堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，加快從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。