文/汪俐辰

　　十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自2025年5月20日起施行。

　　5月8日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀、國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備、司法部副部長(zhǎng)王振江、金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林、全國(guó)工商聯(lián)副主席方光華介紹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)情況，詳解這部創(chuàng)下多個(gè)“第一次”的重要法律。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下多個(gè)“第一次”

　　司法部副部長(zhǎng)王振江表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下很多個(gè)“第一次”，如第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”，這充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步向社會(huì)表明了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是黨和國(guó)家一以貫之并將長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針政策。

　　王振江表示，徒法不足以自行。希望各地區(qū)、各部門(mén)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)為契機(jī)，扎實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，完整、準(zhǔn)確、全面做好這部法律的宣傳解讀工作，落實(shí)好法律相關(guān)要求，推動(dòng)各項(xiàng)配套規(guī)定盡早出臺(tái)實(shí)施，協(xié)調(diào)各種支持保障措施落實(shí)落細(xì)，不斷完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)依法保護(hù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，積極營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展法律制度更加健全完善

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀表示，這次制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，把黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策和實(shí)踐中的一些有效做法用法律形式確立下來(lái)，將支持和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律納入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。從法治意義上講，這是有創(chuàng)新意義的。同時(shí)，與憲法的很多規(guī)定也是貫通的、是銜接的，也是憲法有效落實(shí)的一個(gè)法治保障。

　　他介紹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在第一條中明確“根據(jù)憲法，制定本法”，規(guī)定：國(guó)家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，寫(xiě)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。

　　同時(shí)，明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量，在法律中明確這個(gè)定位，是黨中央的科學(xué)判斷，是社會(huì)的共識(shí)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。

　　王瑞賀說(shuō)，制定這部法律充分表明，我們黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不會(huì)變，也不能變，必將推動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。

　　國(guó)家發(fā)改委：保障對(duì)民營(yíng)企業(yè)非禁即入

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，作出針對(duì)性制度安排。

　　比如，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，法律規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障“非禁即入”。

　　比如，平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”。

　　比如，同等受到法律保護(hù)方面，法律規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”。

　　全國(guó)工商聯(lián)：配合職能部門(mén)加快配套政策出臺(tái)

　　全國(guó)工商聯(lián)副主席方光華表示，將配合職能部門(mén)加快配套政策的出臺(tái)，助推法律規(guī)定落到實(shí)處，還要推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)建立完善政企溝通機(jī)制，提高服務(wù)水平，持續(xù)為民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)賦能，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展新的廣闊空間。

　　方光華表示，全國(guó)工商聯(lián)還要積極參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境工作，及時(shí)收集和反映民營(yíng)企業(yè)在法律實(shí)施過(guò)程中所遇到的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)司法執(zhí)法部門(mén)優(yōu)化配套措施，規(guī)范執(zhí)法方式，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。

　　金融監(jiān)管總局：發(fā)力點(diǎn)放在“一業(yè)一策”

　　金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林表示，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民營(yíng)企業(yè)，我們把發(fā)力點(diǎn)放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提供有針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性的金融服務(wù)。

　　在近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力完善科技金融服務(wù)模式。

　　首先是促進(jìn)投融資結(jié)合。我們正在開(kāi)展金融資產(chǎn)投資公司的股權(quán)投資試點(diǎn)，支持投資科技創(chuàng)新企業(yè)，目前已經(jīng)設(shè)立了74只私募股權(quán)投資基金。另外，在18個(gè)試點(diǎn)城市落地了科技企業(yè)并購(gòu)貸款，支持科技企業(yè)暢通資本循環(huán)。

　　其次是創(chuàng)新增信方式。推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記、評(píng)估、處置、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。與財(cái)政部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了支持科技創(chuàng)新?lián)Ｓ?jì)劃，為科技型、高新技術(shù)、專(zhuān)精特新等中小企業(yè)的貸款提供專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保。到今年一季度末，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)貸款余額17.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了20%。

　　再有就是支持科技成果轉(zhuǎn)化，面向首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用開(kāi)展了兩項(xiàng)保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，目前已經(jīng)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過(guò)萬(wàn)億元。