中新社北京十二月三十一日電(記者阮煜琳)為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人特別是被拆遷人的合法權(quán)益，建設(shè)部下發(fā)了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，自二OO四年三月一日起施行。

　　今天在建設(shè)部舉行的城市房屋拆遷工作新聞通氣會上，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長謝家瑾說，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》對于保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行起到了積極作用。但由于該條例對行政裁決條件、程序、時限等未作具體規(guī)定，濫用行政裁決和強(qiáng)制拆遷的行政行為時有發(fā)生。因拆遷行政裁決和強(qiáng)制執(zhí)行不規(guī)范引發(fā)的上訪已經(jīng)成為群體性拆遷上訪的主要原因之一。

　　據(jù)介紹，《裁決工作規(guī)程》明確了行政裁決及強(qiáng)制拆遷的程序，增加了行政調(diào)解程序。建立了拆遷聽證制度，確定了拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的裁決原則，完善了拆遷裁決的司法救濟(jì)程序。并規(guī)范了拆遷強(qiáng)制執(zhí)法行為。

　　該《規(guī)程》規(guī)定，強(qiáng)制拆遷仍可執(zhí)行，但申請強(qiáng)制拆遷必須提供行政強(qiáng)制拆遷申請書、被拆遷人不同意拆遷的理由、裁決調(diào)解記錄和裁決書等七個方面的要件。未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。同時，拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供補(bǔ)償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

　　另外，拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰。