中新網(wǎng)12月27日電 個(gè)稅改革小步快走，又向前深入了一步。日前，國(guó)務(wù)院公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。新《條例》為配合當(dāng)前的個(gè)稅改革，對(duì)個(gè)稅征收中的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了修改和重新規(guī)定，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅法專家劉桓接受北京現(xiàn)代商報(bào)采訪時(shí)對(duì)與百姓密切相關(guān)的幾個(gè)問題進(jìn)行了解讀，他表示，年薪過12萬就算高收入了，需要申報(bào)納稅。
年薪過12萬元就算高收入
新《條例》第三十六條規(guī)定，“年所得12萬元以上的納稅義務(wù)人，在年度終了后3個(gè)月內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。”對(duì)此，劉恒指出，新《條例》首次明確了高收入納稅人的概念。年收入12萬元以上的納稅人今后將被列為個(gè)稅征管重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。除單位每月代扣代繳個(gè)稅外，年收入12萬元以上的納稅人還必須在年底或次年初向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)一次稅。
“五險(xiǎn)一金”稅前扣除
新《條例》中第二十五條規(guī)定，“按照國(guó)家規(guī)定，單位為個(gè)人繳付和個(gè)人繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，從納稅義務(wù)人的應(yīng)納稅所得額中扣除。”
劉恒指出，個(gè)稅征收有一個(gè)世界通行的立法原則，就是稅前基本生活成本扣除。目前從我國(guó)基本扣除的項(xiàng)目上看，就是基本生活成本加“三險(xiǎn)一金”。基本生活成本就是費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，也就是1600元；雖然“三險(xiǎn)一金”稅前扣除之前一直未寫進(jìn)《條例》，但很多單位目前已經(jīng)在執(zhí)行這一政策。目前，隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的完善，單位扣除的一般是“五險(xiǎn)一金”，除了上述“三險(xiǎn)”外，還包括工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
他說，這一條寫進(jìn)《條例》后，更加明確了納稅人的權(quán)益。隨著個(gè)稅改革的進(jìn)一步深入，目前老百姓最大的基礎(chǔ)支出項(xiàng)目如教育支出、醫(yī)療支出、贍養(yǎng)支出、住房還貸、保險(xiǎn)等等將來也有望納入扣除項(xiàng)目。
兼職收入要“雙向申報(bào)”
劉恒還指出，新《條例》第三十六條規(guī)定，“從中國(guó)境內(nèi)二處或者二處以上取得工資、薪金所得的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。”這個(gè)條款是對(duì)有多處收入的納稅人而言。目前，有很多工程師、學(xué)者等除了工資收入外，還有其他渠道的收入。新《條例》要求他們對(duì)兼職的收入也要進(jìn)行申報(bào)，但目前由于我國(guó)的個(gè)稅征管稽查手段有限，對(duì)兼職收入的征管還有一定難度，主要依靠納稅人的自覺性。
發(fā)放實(shí)物也要繳個(gè)稅
用實(shí)物和有價(jià)證券避個(gè)稅一直是某些單位慣用的手段。新《條例》再次明確了納稅人取得的實(shí)物所得和有價(jià)證券應(yīng)該繳個(gè)稅，劉恒稱。新《條例》第十條規(guī)定，“個(gè)人取得的應(yīng)納稅所得，包括現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券。所得為實(shí)物的，應(yīng)當(dāng)按照取得的憑證上所注明的價(jià)格計(jì)算應(yīng)納稅所得額；無憑證的實(shí)物或者憑證上所注明的價(jià)格明顯偏低的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格核定應(yīng)納稅所得額。所得為有價(jià)證券的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)票面價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格核定應(yīng)納稅所得額。”
他說，單位發(fā)放的實(shí)物，例如大到住房、電腦、汽車，小到月餅、飲料等，實(shí)際上，這些實(shí)物也屬于工資、薪金所得，也是需要按其價(jià)格繳納個(gè)稅的。另外，個(gè)人參加單位組織的免費(fèi)旅游及個(gè)人認(rèn)購(gòu)股票等有價(jià)證券時(shí)，從其雇主處取得的折扣或補(bǔ)貼等，也應(yīng)按工資、薪金所得計(jì)算繳個(gè)稅。今后，想通過發(fā)放實(shí)物或有價(jià)證券來避個(gè)稅的手段恐怕行不通了。 （張培娟）
