（四）經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)積極推進(jìn)，取消了牧業(yè)稅，全部免征農(nóng)業(yè)稅的省份擴(kuò)大到28個(gè)。國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度加大。鐵路、民航、煙草等行業(yè)管理體制改革邁出新步伐，郵政體制改革開始啟動(dòng)。制定并實(shí)施了鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施。上市公司股權(quán)分置改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革邁出重要步伐。深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)全面展開。調(diào)整完善了出口退稅機(jī)制。東北老工業(yè)基地增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。投資體制改革繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制全面實(shí)施。天然氣出廠價(jià)格改革方案順利出臺(tái)，煤電、煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立，水價(jià)改革穩(wěn)步實(shí)施。

    （五）對(duì)外開放邁出新步伐。外貿(mào)進(jìn)出口總額14221億美元，增長(zhǎng)23.2%。其中，出口7620億美元，增長(zhǎng)28.4%；進(jìn)口6601億美元，增長(zhǎng)17.6%。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)32%和31.8%。服務(wù)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口取得成效。利用外資繼續(xù)保持較大規(guī)模，水平進(jìn)一步提高，全年實(shí)際利用外商直接投資603億美元。年末外匯儲(chǔ)備8189億美元。企業(yè)“走出去”取得積極進(jìn)展，全年對(duì)外直接投資（非金融部分）達(dá)69億美元。

圖表五 “十五”期間外貿(mào)進(jìn)出口總額及其增長(zhǎng)情況

    （六）資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)取得新成效。節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作力度加大。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和部分地區(qū)啟動(dòng)了國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。對(duì)部分高耗電行業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)政策，對(duì)部分高耗水行業(yè)制定了取水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部分產(chǎn)品發(fā)布了強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降8.7%。節(jié)能建筑推廣、墻體材料革新及木材節(jié)約和代用取得新進(jìn)展。全社會(huì)資源憂患意識(shí)與節(jié)約意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

    “三河三湖”、三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)工程沿線等重點(diǎn)流域區(qū)域水污染防治工作步伐加快，城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水、危險(xiǎn)廢物、火電廠二氧化硫污染治理進(jìn)一步加強(qiáng)。城市污水處理率和工業(yè)固體廢物綜合利用率繼續(xù)提高。部分空氣污染嚴(yán)重城市的空氣質(zhì)量有所改善。退耕還林完成111.1萬(wàn)公頃，荒山荒地造林及封山育林266.7萬(wàn)公頃，退牧還草666.7萬(wàn)公頃。天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程進(jìn)展順利。“三化”草地治理、水土流失治理和礦山生態(tài)恢復(fù)面積分別為838萬(wàn)公頃、420萬(wàn)公頃和7.2萬(wàn)公頃。野生動(dòng)植物資源保護(hù)得到加強(qiáng)。

圖表六 “十五”期間退耕還林、荒山荒地造林和退牧還草情況 （單位：萬(wàn)公頃）

    （七）科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。制定并公布實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006━2020年）》。國(guó)家創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)研究和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。神舟六號(hào)載人航天飛行取得圓滿成功。龍芯2號(hào)高性能通用計(jì)算機(jī)芯片、禽用禽流感基因工程滅活疫苗研制成功。抗蟲棉推廣面積達(dá)300萬(wàn)公頃。全年共簽定技術(shù)合同26.5萬(wàn)項(xiàng)；技術(shù)合同成交額1510億元，比上年增長(zhǎng)13.2%。

    全國(guó)義務(wù)教育人口覆蓋率超過(guò)95%。西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃取得新進(jìn)展。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校2400多所，為16萬(wàn)個(gè)農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)施。中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金70多億元，對(duì)592個(gè)重點(diǎn)貧困縣1700萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，還為中西部地區(qū)1700多萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書。中等職業(yè)學(xué)校和縣級(jí)職教中心的校舍和實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)步伐加快。高等教育“211工程”、“985工程”穩(wěn)步推進(jìn)。

圖表七　“十五”期間全國(guó)義務(wù)教育人口覆蓋率 （單位：%）

    公共文化體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重大文化項(xiàng)目建設(shè)和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有文化館和圖書館。廣播電視村村通工程取得新進(jìn)展，新增覆蓋人口2700萬(wàn)。《全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》開始實(shí)施。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)展順利。

    疾病預(yù)防控制體系基本建成。醫(yī)療救治體系建設(shè)進(jìn)展順利。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，以中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到671個(gè)縣，有1.77億農(nóng)民參加合作醫(yī)療。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展加快。高致病性禽流感疫情防控取得初步成效。農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)開始實(shí)施，全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率5.89‰。

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