水電投資審批松動 未來5年新開工量至少1億千瓦(2)

　　艱難轉向

　　“2020年3.8億水電裝機目標是減排承諾倒推出來的，是一個硬指標。因為如果此裝機規模無法實現，國家承諾的15%非化石能源占比的目標也將面臨完不成的壓力。”國家能源局一位官員告訴《財經國家周刊》，而這一壓力也成為水電松綁的政策動因。

　　2009年4月26日，中國政府首次對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標：到2020年實現單位GDP減排40%到45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右；今年年初國家能源局再次聲明，實現2020年非化石能源占一次能源消費15%左右的目標，常規水電裝機應確保達到3.3億~3.5億千瓦。

　　在中國的電力能源結構中，火電和水電當仁不讓地成為核心力量。無論從發電量來看，還是從電力裝機容量來對比，“火水”二者相加占到總量近98%，處于絕對核心地位。而占到極少比例的太陽能光伏發電、風能發電等新能源發電，在短期內無法改變電力格局的現實，則從一個側面傳達著電力保發展非火電、即水電的剛性聲音。

　　對水電建設而言，移民和生態問題已經成為橫亙在水電建設領域的兩座大山，環保部更是因為環評問題叫停華能、華電等電力央企的水電在建項目。

　　中國水電工程顧問集團公司的數據顯示，截至2009年底，我國可再生能源“十一五”規劃中列舉的重點開工水電項目僅有1/3獲批。

　　四川省地礦局區域地質調查隊總工程師范曉告訴《財經國家周刊》記者，一般來說，一個水電項目從評估到獲批是一個相對漫長的過程，整個評估過程必須嚴格，這是水電站建設中必須通過的考核。其中包括水生生物評估、環境影響評價、可行性報告、災害風險評估等諸多專題。