水電投資審批松動 未來5年新開工量至少1億千瓦(3)

　　對于發(fā)電企業(yè)來說，這一系列的評價都需要相對漫長的時間，并且直接影響水電站的工程進度，現(xiàn)實的例子是，金沙江水電站一個庫區(qū)的魚類影響實驗就進行了4年多，最終得到的結(jié)論是水電站建設(shè)不會對該流域的魚類造成重大影響；而環(huán)境影響評價(簡稱環(huán)評)同樣需要長時間的觀察和跟進。通常情況下，環(huán)評工作需要在整個工程進度中不斷跟進全程監(jiān)控，在大壩建成后的運行階段，環(huán)評仍然需要保持跟進。在環(huán)評過程中，企業(yè)往往為了達到環(huán)評要求而大筆投入資金，無疑加大了建站成本。

　　除了環(huán)境成本外，移民安置是水電開發(fā)的又一大支出項目。范曉說，水庫移民問題，從上世紀50年代開始到現(xiàn)在都沒能完全徹底的解決，遺留問題頗多。由于水電站大多建在河谷山區(qū)內(nèi)，而這些河谷地區(qū)又是比較貧瘠的地區(qū)，移民外遷后喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，勞動力轉(zhuǎn)移困難，這導致了移民很難重新構(gòu)筑生活等社會問題。

　　作為水電站建設(shè)主體，移民問題成了這些企業(yè)必須面對的又一大成本。移民的固定賠償收入和用以構(gòu)建就業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)基金，都是由電站業(yè)主方提供，這意味著這些支出都會進入水電建設(shè)最終的成本。既便如此，在加大賠償?shù)那疤嵯拢�移民問題仍然敏感而頗具爭議。

　　成本的加高導致的直接原因便是水電建設(shè)的滯后，加之近些年來國家在水電建設(shè)上收緊的政策，水電和火電建設(shè)嚴重失衡。

　　但隨著《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺，停滯多年的水電建設(shè)審批終于迎來破冰的信號。