水電投資審批松動 未來5年新開工量至少1億千瓦(7)

　　進入2008年之后，中國水電進入了停滯期，大中型水電項目的審批無一順產(chǎn)。但值得注意的是，現(xiàn)在的水電項目多數(shù)存在先建設(shè)后審批的現(xiàn)象，對于一些不大的項目，可行性研究報告在省里、甚至地方都可以進行，所謂的前期準(zhǔn)備事實上已經(jīng)全面開始。

　　而隨著水電開發(fā)一系列問題被媒體曝光后，國家對水電發(fā)展采取了更為謹(jǐn)慎的態(tài)度，大型水電項目核準(zhǔn)權(quán)也從地方回歸到國務(wù)院投資主管部門。

　　剛剛獲得“準(zhǔn)生證”的金安橋水電站即受累于此。這座命運多舛的水電項目早在2003年2月就通過了預(yù)可研報告，隨后兩年間，金安橋水電站完成了環(huán)保、水土、移民安置、地質(zhì)災(zāi)害評估、可行性研究報告等一系列文件報批。

　　但在隨后的一段時間里，國家發(fā)改委基本停批了所有大型水電工程，金安橋水電站也一直沒有獲得正式核準(zhǔn)，直至今年7月。

　　一位國有發(fā)電集團工作人員對記者說，水電站建設(shè)壓力越來越大，國家在水電方面有很大需求，但卻動作緩慢。

　　在監(jiān)管和發(fā)展之間，中國水電的步伐依然躊躇。

　　“我們應(yīng)該發(fā)展第三種監(jiān)督的力量來參與水電建設(shè)，這里需要強調(diào)的是，這種監(jiān)督力量應(yīng)該獨立于企業(yè)和政府之外，它只對項目負(fù)責(zé)，只對正確的、合理的項目評估、可行性報告等專題負(fù)責(zé)，并給出具有說服力的結(jié)果。”劉樹坤對記者指出：“這樣也可以從一定程度上避免地方政府和企業(yè)在面對同樣利益的時候成為利益共同體而做出錯事。”(記者 楊光)