批發(fā)價(jià)微跌難改"柴油荒"大勢(shì) 逆轉(zhuǎn)供需須變體制(3)

　　思考：

　　“柴油荒”背后的體制錯(cuò)位

　　對(duì)于本輪“油荒”的肇因，輿論多歸結(jié)為國(guó)際油價(jià)高漲與國(guó)內(nèi)拉閘限電等多重背景。

　　飽受公眾質(zhì)疑的問(wèn)題在于，不斷提高的庫(kù)存能力為何沒(méi)能起到緩解供給缺口的作用。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員鄧郁松認(rèn)為，目前，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制的“逆向調(diào)節(jié)作用”導(dǎo)致了柴油荒突然爆發(fā)的“怪相”。９月份，國(guó)際油價(jià)持續(xù)下降。在調(diào)價(jià)預(yù)期下，國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)紛紛減少庫(kù)存。１０月份以來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)回升，國(guó)內(nèi)柴油庫(kù)存又不斷增加。滯后的定價(jià)機(jī)制沒(méi)能合理調(diào)配柴油庫(kù)存量。

　　壟斷和囤積因素也是造成柴油荒的深層次原因。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國(guó)柴油產(chǎn)量增長(zhǎng)１２．４％，增速同比加快１０個(gè)百分點(diǎn)。這已是較高的產(chǎn)量增速。由于柴油比汽油更容易儲(chǔ)存，幾乎每一次臨近成品油價(jià)格調(diào)整窗口打開前，都會(huì)有人囤積柴油以獲利。 此外，目前，我國(guó)成品油零售價(jià)由政府定，批發(fā)價(jià)實(shí)際上卻是壟斷企業(yè)說(shuō)了算。當(dāng)兩者不一致時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“批零倒掛”，導(dǎo)致庫(kù)存有油但市場(chǎng)無(wú)油的奇怪現(xiàn)象。

　　河北省工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)齊放認(rèn)為，這輪“柴油荒”的根本原因是石油管理體制的缺陷。由于市場(chǎng)主體單一，石油資源在市場(chǎng)上得不到合理有效配置，而石油公司以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式維持市場(chǎng)運(yùn)行，從原油進(jìn)廠到成品油配送銷售都按照計(jì)劃在系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)，而計(jì)劃往往跟不上市場(chǎng)變化。“再加上國(guó)有油企和民營(yíng)油企不相稱的行業(yè)地位，這些才是‘柴油荒’的根本原因。”齊放說(shuō)。 本報(bào)綜合