批發價微跌難改"柴油荒"大勢 逆轉供需須變體制(3)

　　思考：

　　“柴油荒”背后的體制錯位

　　對于本輪“油荒”的肇因，輿論多歸結為國際油價高漲與國內拉閘限電等多重背景。

　　飽受公眾質疑的問題在于，不斷提高的庫存能力為何沒能起到緩解供給缺口的作用。國務院發展研究中心研究員鄧郁松認為，目前，國內成品油定價機制的“逆向調節作用”導致了柴油荒突然爆發的“怪相”。９月份，國際油價持續下降。在調價預期下，國內流通環節紛紛減少庫存。１０月份以來，國際油價持續回升，國內柴油庫存又不斷增加。滯后的定價機制沒能合理調配柴油庫存量。

　　壟斷和囤積因素也是造成柴油荒的深層次原因。數據顯示，今年前三季度全國柴油產量增長１２．４％，增速同比加快１０個百分點。這已是較高的產量增速。由于柴油比汽油更容易儲存，幾乎每一次臨近成品油價格調整窗口打開前，都會有人囤積柴油以獲利。 此外，目前，我國成品油零售價由政府定，批發價實際上卻是壟斷企業說了算。當兩者不一致時，就會出現“批零倒掛”，導致庫存有油但市場無油的奇怪現象。

　　河北省工商聯石油業商會會長齊放認為，這輪“柴油荒”的根本原因是石油管理體制的缺陷。由于市場主體單一，石油資源在市場上得不到合理有效配置，而石油公司以計劃經濟模式維持市場運行，從原油進廠到成品油配送銷售都按照計劃在系統內運營，生產與市場脫節，而計劃往往跟不上市場變化。“再加上國有油企和民營油企不相稱的行業地位，這些才是‘柴油荒’的根本原因。”齊放說。 本報綜合