行政調控成破解油荒手段 成品油價短期上調無望

　　“油荒”還在蔓延，深圳部分油站限量供應柴油，福建西部、北部成品油供應告急……在業內人士看來，國內油價再度上調預期強烈，中間商及有資源的油商囤油待漲是本次“油荒”的罪魁禍首。但調控監管價格已成當下我國各項政策的著力點，《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（以下簡稱《通知》）明確，“對已確定的調價方案，要充分考慮社會承受能力，審慎出臺”，而牽涉眾多行業和百姓生活的成品油價格調整，無疑屬于“審慎出臺”一類。

　　調價此路不通，包括行政手段在內的更為有力的宏觀調控措施，成為當下打擊囤積、解決“油荒”的最主要手段。

　　通脹壓力下國內油價難上調

　　在美聯儲將6000億美元砸進市場后，國際油價漲個不停，布倫特、迪拜、辛塔三地國際原油價格再破4%的變化率，有分析人士甚至預測，國際油價突破100美元/桶的可能性很大。

　　國家上一次上調成品油價格是在10月26日，息旺能源發布的報告顯示，盡管目前尚未滿足連續22個工作日這一時間條件，但如果未來一周國際原油均價不跌破82美元/桶，11月24日將滿足調價條件，國內成品油調價窗口再度開啟。

　　國家發改委在出臺成品油定價機制時曾表示，國際原油價格超過80美元/桶時，會考慮壓縮煉廠利潤，謹慎對待零售價格的調整，這意味著即使調價窗口開啟，成品油零售價格也未必調整，或者調價幅度被壓低。聯系到當前通脹壓力以及國務院連續出臺調控價格措施，息旺能源表示，此時上調成品油零售價格，所帶來的物價上漲連鎖反應有悖調控意愿。

　　破解囤油亟待強力調控

　　成品油價格上調可能性較小，“油荒”卻有愈演愈烈之勢。盡管國內油價10月26日已經上調，但市場看漲預期未減，深圳、浙江等地甚至有加油站限量供應，福建11月上半月則從國外直接進口80萬噸柴油，才使當地實現“最高限價供應”。

　　國內煉油產能已近3億噸，“產能過剩”一度是業內關注焦點。在分析此次“柴油荒”出現的原因時，囤積成為眾多分析人士提到的首要原因。卓創資訊首席油品分析師劉峰表示，除了中石油、中石化限產因素的影響外，目前市場已經形成月末國內油價將再度上調的預期，包括兩大石油巨頭子企業在內的流通企業期待價格上調，囤積油品限制了供應，而“批零倒掛”現象仍存，零售企業的購買積極性客觀上也推動了批發商囤積。