行政調(diào)控成破解油荒手段 成品油價短期上調(diào)無望(2)

　　“目前的困難是，如果不上調(diào)成品油價格，零售企業(yè)積極性無法調(diào)動，中間商囤積的資源也無法被逼釋放，在缺失了行政手段的市場中，囤積現(xiàn)象更加難以調(diào)控。”劉峰說。

　　他表示，目前國際油價仍處上升通道，平衡國內(nèi)油價與物價惟有依靠更強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施，例如小幅調(diào)價后對運輸企業(yè)實施燃油補(bǔ)貼等。“當(dāng)然，如果相關(guān)企業(yè)一味逐利，不排除發(fā)改委利用行政手段打壓油價的可能。”

　　事實上，在國務(wù)院調(diào)控價格的部署中，已經(jīng)明確提及行政手段，《通知》指出，“維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段”。

　　行政手段調(diào)控初現(xiàn)端倪

　　在國務(wù)院多達(dá)16條的調(diào)控價格措施中，“做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作”是一大重點。《通知》明確，“石油企業(yè)要采取經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段提高生產(chǎn)負(fù)荷，增加柴油產(chǎn)量，保障市場需求”。

　　對于囤積現(xiàn)象，《通知》亦有多處重點提及，除了“審慎出臺調(diào)價方案”外，在“加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法”一條中，《通知》明確，“重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件”；在“健全價格監(jiān)管法規(guī)”一條中，《通知》指出，抓緊修訂《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，“將捏造、散布漲價信息的行為納入價格監(jiān)管范圍，增強(qiáng)處罰的針對性，加大處罰力度”。

　　“目前相關(guān)部門應(yīng)該做的是敦促中石油、中石化加大生產(chǎn)力度，同時從國外多進(jìn)口一些柴油投入市場。”著名能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，“我國石油行業(yè)的改革包括引入競爭機(jī)制、賦予更多民營企業(yè)進(jìn)口權(quán)等，但這些都是長期改革目標(biāo)，無法緩解眼下的柴油緊張局面，行政命令是目前最行之有效的措施”。

　　值得關(guān)注的是，動用行政手段應(yīng)對“油荒”已初現(xiàn)端倪。據(jù)了解，新疆商務(wù)廳已經(jīng)要求中石油新疆銷售分公司、中石化新疆石油分公司停止向社會成品油批發(fā)企業(yè)供應(yīng)柴油，而是直接供應(yīng)全疆各加油站。商報記者 張涵