行政調控成破解油荒手段 成品油價短期上調無望(2)

　　“目前的困難是，如果不上調成品油價格，零售企業積極性無法調動，中間商囤積的資源也無法被逼釋放，在缺失了行政手段的市場中，囤積現象更加難以調控。”劉峰說。

　　他表示，目前國際油價仍處上升通道，平衡國內油價與物價惟有依靠更強有力的宏觀調控措施，例如小幅調價后對運輸企業實施燃油補貼等。“當然，如果相關企業一味逐利，不排除發改委利用行政手段打壓油價的可能。”

　　事實上，在國務院調控價格的部署中，已經明確提及行政手段，《通知》指出，“維護企業正常經營活動與打擊價格違法行為相結合，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段”。

　　行政手段調控初現端倪

　　在國務院多達16條的調控價格措施中，“做好煤電油氣運協調工作”是一大重點。《通知》明確，“石油企業要采取經濟和技術手段提高生產負荷，增加柴油產量，保障市場需求”。

　　對于囤積現象，《通知》亦有多處重點提及，除了“審慎出臺調價方案”外，在“加強價格監督檢查和反價格壟斷執法”一條中，《通知》明確，“重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件”；在“健全價格監管法規”一條中，《通知》指出，抓緊修訂《價格違法行為行政處罰規定》，“將捏造、散布漲價信息的行為納入價格監管范圍，增強處罰的針對性，加大處罰力度”。

　　“目前相關部門應該做的是敦促中石油、中石化加大生產力度，同時從國外多進口一些柴油投入市場。”著名能源經濟學家、廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，“我國石油行業的改革包括引入競爭機制、賦予更多民營企業進口權等，但這些都是長期改革目標，無法緩解眼下的柴油緊張局面，行政命令是目前最行之有效的措施”。

　　值得關注的是，動用行政手段應對“油荒”已初現端倪。據了解，新疆商務廳已經要求中石油新疆銷售分公司、中石化新疆石油分公司停止向社會成品油批發企業供應柴油，而是直接供應全疆各加油站。商報記者 張涵