坎昆“碳政治”博弈現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)型(2)

　　轉(zhuǎn)型之二：

　　博弈從歐盟轉(zhuǎn)移到美中

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授強(qiáng)世功認(rèn)為，除了“碳政治”的內(nèi)涵轉(zhuǎn)型之外，“碳政治”博弈的力量也開始從歐盟轉(zhuǎn)移到中美兩個(gè)大國。

　　他認(rèn)為，此前各種氣候談判或各種氣候機(jī)制的設(shè)置，基本上都由歐盟主導(dǎo)的。而如今，中美之間的“碳政治”博弈，自哥本哈根氣候峰會(huì)以來開始凸顯，這次坎昆更是備受各方關(guān)注。氣候議題已經(jīng)成為中美繼軍事、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)貿(mào)、匯率之后的另一個(gè)摩擦與磋商的重要領(lǐng)域。

　　強(qiáng)世功說，自從哥本哈根以來，我國政府開始強(qiáng)化環(huán)保、節(jié)能、減排等議題，也說明我國開始重視與美國方面的良性互動(dòng)，強(qiáng)化兩國在氣候議題的合作，而不是擴(kuò)大分歧。從美國的角度看，美國希望借此占據(jù)未來新能源的主導(dǎo)權(quán)，這在某種程度上來說與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)吻合。這是因?yàn)椋褐袊�的�?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須實(shí)現(xiàn)從“高耗”到“低耗”的轉(zhuǎn)變，迫切需要新能源技術(shù)，中國的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)寫入了新能源的開發(fā)與利用。

　　對于“碳政治”博弈中中國未來作用的發(fā)揮，強(qiáng)世功認(rèn)為，目前由西方主導(dǎo)的“碳政治”對正在崛起的中國而言，與其說是一種壓力，不如說是一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。

　　坎昆“碳政治”：

　　中國由被動(dòng)到主動(dòng)

　　11月30日，中國官方代表團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，由于哥本哈根會(huì)議上中國一度陷入被動(dòng)，我國政府隨后采取了積極的應(yīng)對姿態(tài)。在坎昆展覽館NGO組織的展覽區(qū)，寫有“CHINA”標(biāo)識(shí)的展臺(tái)是現(xiàn)場為數(shù)不多的政府性官方展臺(tái)。同樣，在月亮宮酒店談判主會(huì)場，也隨處可見中國強(qiáng)化環(huán)保、恪守減排承諾的文件。此外，12月6日還將舉行“中國日”活動(dòng)，主動(dòng)與各國在氣候議題上加強(qiáng)交流，減少誤解。

　　記者手記

　　今年坎昆會(huì)議“靜悄悄”

　　連續(xù)3天來，記者奔走于坎昆氣候大會(huì)的兩個(gè)主會(huì)場——“月亮宮”與坎昆展覽館。記者觀察到，與上次哥本哈根氣候大會(huì)濃烈的“火藥味”不同，這次坎昆氣候大會(huì)“溫和”了很多，似乎讓許多此前參加哥本哈根氣候大會(huì)報(bào)道的媒體有些“無所適從”——缺乏場外抗議聲等“火藥味”的氣候變化談判，似乎變得平淡乏味。

　　坎昆氣候大會(huì)開幕以來現(xiàn)場秩序一切都良好，記者并沒有目睹NGO組織的抗議活動(dòng)。

　　仔細(xì)想想，這次大會(huì)NGO組織的“靜悄悄”還是有原因的。一是墨西哥政府吸取了上次哥本哈根的教訓(xùn)，采取“分拆”大會(huì)現(xiàn)場的方式，疏導(dǎo)了NGO接近政府談判現(xiàn)場；二是坎昆是一個(gè)美麗的海濱小城，很多赴會(huì)環(huán)保組織閑暇之余，心情或許更放松一些；三是坎昆遠(yuǎn)離發(fā)達(dá)城市，遠(yuǎn)離歐洲，旅游者似乎不會(huì)花費(fèi)高昂代價(jià)前來“搗亂”。當(dāng)然，更重要的是，經(jīng)歷了哥本哈根大會(huì)的喧鬧，NGO對氣候變化談判的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)趨于理性。文/本報(bào)特派坎昆記者 毛玉西、薛松