坎昆觀察;沒有免費的午餐 沒有無償的援助

　　坎昆的均衡是復雜的均衡,沒有一個項目是孤立可以拋開其他項目去談的,資金和技術援助不會從天而降。

　　雖然有聯合國秘書長潘基文現場打氣,但作為多邊談判主體的與會各國,仍然缺乏足夠的信心。昨天會場上傳遞過來的信息并不是很積極。晚上有一個《京都議定書》工作組的會議,我聽了其中一部分,發現不同國家仍然在重復之前的觀點。談判看起來非常低效。

　　人們之前對坎昆大會的預計是,可能在資金和技術援助方面首先突破。但按照現在的形勢看,即使這兩個議題也并不那么容易,因為它們并不孤立,而是和其他議題相互纏繞,甚至作為交換條件。

　　在上周日本唱主角之后,本周美國終于款款登場。時隔一年,美國在回避把自己的減排目標納入一個全球減排體系時,最重要的武器還是老一套,翻來覆去討論發展中國家的透明度。美國氣候談判特使斯特恩,雖然在舉行新聞發布會時已經不像去年那樣滿臉嚴肅,他甚至在解釋的時候還會笑出聲。但這并不影響他固守立場。

　　在昨天的新聞發布會上,針對前一天中國在減排方面的陳述,他讓自己表現得不那么滿意。他說根據報紙的描述,看不出其中有超出哥本哈根會議中中國承諾協議的內容。此外,斯特恩仍然繞住透明度問題不放,只不過語調比去年客氣了很多,他不說透明度是主要障礙,而是說透明度遠遠落在了其他議題后面,而對今年以來“基礎四國”在透明度方面的態度變化選擇性失明。甚至美國還沒有落實的快速啟動資金,在斯特恩的解釋里也跑在了透明度進程的前面。

　　沒有容易的談判。前一天中國代表團團長解振華充分闡述了中方立場,而在昨天,斯特恩給出的信號并不積極,他說“我更愿意它(中國的表述)可以成為游戲交換(籌碼),但我沒有看見”。雖然昨天印度部長拉梅什眾宣布,“基礎四國”不會和非洲國家爭援助基金,并期待在最落后國家的適應基金方面盡快取得進展。但美國氣候談判特使斯特恩這句無心之語或許透露了秘密:天下沒有免費的午餐,也沒有無償的援助。

　　美國仍然希望把資金技術援助和發展中國家的減排、透明度等問題聯系在一起。這是發達國家對平衡的一種理解。

　　昨天“基礎四國”也代表發展中國家提出了對平衡的理解。雙方理解明顯存在差距。如何在接下來的3天彌合這個差距,部長們能夠注入足夠的政治智慧嗎?如果不能,是否意味著聯合國多邊進程多年裹足不前,在氣候和能源議題上的失效?

　　至少從目前的情況看,如大會主席多次談及,坎昆的均衡是復雜的均衡,沒有一個項目是孤立可以拋開其他項目去談的,資金和技術援助不會從天而降。如何在《京都議定書》、透明度等高難度議題還沒取得一致意見的時候,如諸多NGO組織呼吁的那樣,先拿出錢幫助窮人適應氣候變化呢,或許這個就要考驗人性了吧。

　　南都特派記者　楊傳敏