中新網11月20日電 中國青年報消息，面對政令不通和地方權力的頻繁濫用，公眾越來越期待中央政府能祭出重拳。根據該報社會調查中心與騰訊新聞中心上周聯合進行的民調顯示，在4531名志愿受訪者中，85.9%的人認為在當前的形勢下，中央政府應該加強“垂直管理”，以平衡日漸擴張并屢現劣跡的地方權力。

　　毫無疑問，改革開放以來，中央持續20多年的放權讓利，激活了地方的熱情和空間，為中國經濟發展提供了管理上的保障與動力。不過，隨著時間的推移，其中的很多弊病也逐漸顯露并越發嚴重，特別是監管不力等方面的問題尤其突出。

　　日前，國家環保總局局長周生賢就嚴厲指出，由于人財物全在地方領導手中，許多地方環保局局長根本無法行使其職責。面對“挪位置”、“摘帽子”等威脅，環保局長“頂得住的站不住，站得住的頂不住”，明知道污染項目不該批的，也難免手上不哆嗦一下。

　　如此困境在國土、統計甚至林業等領域都屢見不鮮。一位省森林公安局局長說，在破壞森林資源的違法犯罪中，“穿草鞋的”好處理、好法辦，“穿皮鞋的”難對付、難追究。

　　在調查中，有一半以上的人認為，審計、環保、統計等部門應該實行“垂直管理”，其中審計排在第一位，支持率達到71.0%。

　　同時，25.5%的受訪者認為，那些已經實行了“垂直管理”的部門(如國稅、地稅、工商、質監、土地等)“效果比較好”，43.1%的人感覺“一般”。

　　有受訪者表示，“我之所以期待審計等部門退出地方行政序列，是因為這樣更能夠貫徹中央一些好的政策、法令。”事實上，這也是中央近些年歷次把某個部門“垂直管理”的最大理由。

　　1998年，在國家決定對省以下工商行政管理機關實行“垂直管理”時，國家工商總局副局長甘國屏的解釋就是，省以下“垂直管理”，可以減少執法中的地方干擾，獨立行使職能。本報調查中，64.9%的受訪者相信，實行“垂直管理”能有效擺脫地方政府的干擾。

　　不過，也有反對的聲音。有受訪者就明確表示，切不可對“垂直管理”寄予過高的期望。他們認為，“垂直管理”或許有某種優勢，但如果說能夠借此一掃當前弊病恐怕很難。“如何保證依法行政，而不是靠官高一級，才是解決當前問題的治本之策。”一名受訪者說。 (董偉）