中新網北京12月20日電 (記者 呂少威)橋下空間作為北京城市公共空間的重要組成部分，曾因權責不清、功能定位模糊等問題成為城市的灰色空間，無法滿足首都城市精細化治理要求。北京交通部門按照“功能優(yōu)化、交通優(yōu)先、兼顧保障、環(huán)境提升”的工作原則，錨定“首善標準、需求導向、因地制宜、分類實施、系統(tǒng)提升”思路，制定了《橋下空間整治提升三年行動方案(2024-2026年)》。

　　記者從北京市交通委獲悉，2024年以來，北京交通部門統(tǒng)籌北京市規(guī)自委、北京市城管委、北京市園林綠化局、北京市公安交管總隊及各區(qū)政府等多方力量，以頂層設計引領、部門協(xié)同發(fā)力、多元主體共治的工作機制為核心抓手，系統(tǒng)推進全市346座橋系整治提升，目前已完成300座，昔日“灰色角落”的橋下空間，正蝶變?yōu)榉彰裆摹俺鞘薪鸾倾y邊”。

　　制度先行，構建“頂層設計+分級落實”的統(tǒng)籌機制

　　針對此前橋下空間管理權責不清、功能錯位、標準缺失等痛點，北京交通部門從制度層面破題，建立“市級統(tǒng)籌、屬地負責、部門聯(lián)動”的三級工作機制，為整治工作筑牢根基。

　　北京交通部門以制度建設筑牢治理根基。出臺《北京市橋下空間使用管理辦法》，明確其城市公共空間屬性，確立“優(yōu)先交通組織、保障城市運行、兼顧景觀提升”的功能定位。制定《北京市橋下空間布局方案》，逐橋明確城市道路、公路、軌道橋下空間功能用途，實現(xiàn)“一橋一策”精準規(guī)劃。

　　在此基礎上，北京印發(fā)《橋下空間整治提升三年行動方案(2024-2026年)》，構建“1+2+3”目標體系，細化“健全體系、匯集資金、收回空間、分類優(yōu)化、上下聯(lián)動”5方面17項具體措施，將整治任務分解到年度、落實到部門，形成“市級定標準、定方案，區(qū)級抓落地、抓執(zhí)行”的閉環(huán)管理鏈條，徹底扭轉過去“多頭管理、各自為政”的局面。明確三年實施計劃，確保有序推進。

　　部門協(xié)同，打通“條塊分割+跨域協(xié)作”的聯(lián)動壁壘

　　橋下空間整治涉及交通、城管、規(guī)自、園林綠化、公安交管、消防救援等多個領域，各部門打破“一畝三分地”思維，以“共治共享”理念為核心，構建多元主體協(xié)同、全民參與的治理模式，推動公共空間從“單一管理”向“共同參與”轉變，實現(xiàn)整治工作“一次改造、全面提升”。

　　如在國貿橋整治工程中，指揮部協(xié)調交通、交管、園林綠化、城管等部門，同步推進交通優(yōu)化、管線改造、綠化提升、夜景照明四大類工程，打破“線內與線外、交通與環(huán)境、橋內與橋外”的條塊分割，僅用數(shù)月時間就完成了路口重構、輔路拓寬、慢行廊道建設等一系列改造，實現(xiàn)行人過街效率提升37%、高峰車流量增長超19%的顯著成效。

　　在空間清退環(huán)節(jié)，由交通部門牽頭，構建多部門聯(lián)動機制。拆除橋下用房，規(guī)范使用秩序，讓資源從低效占用轉向高效利用，既緩解民生難題，又提升城市治理水平。截至目前，累計收回并盤活的橋下空間，已新增公共停車位5487個，有效緩解了周邊市民停車難題。

　　理念引領，“一橋一策”構建系統(tǒng)治理格局

　　北京市交通委有關負責人表示，此次整治提升并非簡單的“修修補補”，而是立足城市整體發(fā)展需求的系統(tǒng)性重構——既聚焦交通擁堵、停車難等民生痛點，又兼顧景觀提升與應急保障功能，通過“分類優(yōu)化、分級實施”“一橋一策”的精細化舉措，讓每一處橋下空間都能精準匹配周邊需求，實現(xiàn)從“閑置空間”到“民生空間”的價值轉變。

　　交通優(yōu)化方面，北京交通部門始終將強化交通服務能力放在首位，聚焦橋區(qū)交通堵點難點，在國貿橋、大郊亭橋、西苑橋、聯(lián)想橋等橋下實施疏堵工程，因地制宜優(yōu)化交通組織，增設左轉和掉頭車道、打通“微循環(huán)”，使現(xiàn)況橋區(qū)交通組織更加合理。如朝陽區(qū)國貿橋下科學重構路口布局，將東西向過街距離由170米縮短至107米，行人過街次數(shù)從4次減至2次，過街效率提升37%，大幅降低過街耗時與安全風險；對東三環(huán)輔路(通惠河北路至光華路)拓寬改造，由原3車道升級為4車道，同步增設1.7公里機非隔離帶，早高峰機動車流量增長36%，晚高峰增長19%。

　　停車擴容方面，開辟橋下公共停車場是重要民生抓手。廣安門橋停車場車位從100個增至129個，還聯(lián)合居委會新增200個非機動車位；西苑橋緊鄰醫(yī)院，橋下騰退空間設置68個醫(yī)生專用車位，釋放醫(yī)院內部車位優(yōu)先滿足患者需求，緩解“就醫(yī)停車難”。

　　景觀提升方面，以“花園城市”建設為牽引，推動橋下“應綠盡綠”。國貿橋打造1.1公里“慢行廊道”，整合周邊空間構建3.8萬平方米綠化景觀，面積增幅達170%，配套夜景照明系統(tǒng)成為CBD生態(tài)打卡點；燕莎橋以“打通濱水脈絡”為核心，升級橋區(qū)綠化、增設夜景照明，打造“燕莎碼頭”主題公共客廳，市民可通過慢行連廊直達，成為親水休閑新載體。

　　環(huán)境整治方面，著力實現(xiàn)“安全、通透、整潔”。全市通過地面改造，預埋雨水收集口解決積水問題；補齊消防設施、預留消防通道，調整照明角度減少干擾；通過線纜入地、拆除廢棄設施，讓橋下空間更開闊安全。

　　閉環(huán)管理，建立橋下空間管理長效機制

　　為鞏固整治成果，北京交通部門建立三大長效機制，確保橋下空間管理常態(tài)化、規(guī)范化。

　　建立“評價、反饋、整改、復核”的閉環(huán)管理流程。北京交通部門牽頭建立橋下空間日常管理評價體系，定期對設施運行、環(huán)境衛(wèi)生、安防情況進行考核；依托大數(shù)據(jù)、城市大腦、人工智能等科技手段，在重點橋區(qū)安裝智能監(jiān)控設備，實現(xiàn)對空間使用狀態(tài)的實時監(jiān)測。

　　建立動態(tài)調整優(yōu)化機制。根據(jù)市民需求和城市發(fā)展變化，及時調整橋下空間功能。如白紙坊橋、聯(lián)想橋等橋區(qū)，根據(jù)周邊居民區(qū)停車需求，推出“錯時共享停車”服務，白天服務商戶、夜間向居民開放，最大化發(fā)揮資源效能。

　　同時，北京交通部門加強多部門聯(lián)動執(zhí)法，建立違法問題移送制度，形成“齊抓共管、嚴管嚴控”的執(zhí)法合力，確保橋下空間依法依規(guī)使用。

　　據(jù)悉，2026年北京將完成剩余46座橋系的整治提升，重點提升白云橋、積水潭橋等11座橋下空間。(完)