民航華東管理局昨日表示，4月1日，《民航華東地區(qū)飛行人員流動(dòng)管理辦法》已正式施行。《辦法》不僅對(duì)航空公司飛行員的年流動(dòng)率作出明確規(guī)定，更提及飛行員跳槽時(shí)，新老東家必須對(duì)飛行員“轉(zhuǎn)會(huì)金”的支付金額協(xié)商一致。

　　飛行員跳槽有三個(gè)條件

　　根據(jù)該《管理辦法》，飛行員必須滿足三個(gè)條件才有流動(dòng)的資格：一、已經(jīng)向現(xiàn)用人單位遞交流動(dòng)申請(qǐng)，并已獲同意；二、擬用人單位和現(xiàn)用人單位已經(jīng)協(xié)商一致，訂立同意飛行人員流動(dòng)協(xié)議，并對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的支付金額作出約定；三、尚未申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或者提起民事訴訟。

　　但《管理辦法》并不是剛剛開始運(yùn)行，華東管理局2006年9月就曾制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范民航華東地區(qū)飛行人員流動(dòng)管理的實(shí)施辦法(試行)》，從那時(shí)起，華東地區(qū)飛行員流動(dòng)，就是按照試行辦法操作的。而今年4月1日實(shí)施的《管理辦法》，僅對(duì)試行辦法中的部分內(nèi)容做了修訂，兩者的大致內(nèi)容并沒有差異。

　　華東管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這個(gè)文件實(shí)際上是對(duì)原國(guó)家民航總局、人事部等5部委在2005年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范飛行人員流動(dòng)管理，保證民航飛行隊(duì)伍穩(wěn)定的意見》的細(xì)化。

　　飛行員流動(dòng)比例有規(guī)定

　　根據(jù)4月1日實(shí)施的《管理辦法》第七條規(guī)定，飛行人員每年的流出比例，需控制在本單位飛行人員總數(shù)的1%以內(nèi)。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為確保飛行員隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證民航正常生產(chǎn)，制定了這個(gè)年最高流動(dòng)率，“如果沒有這個(gè)比率加以約束，飛行員大規(guī)模跳槽流動(dòng)，人心不穩(wěn)，非常容易對(duì)飛行安全造成影響。”

　　在此規(guī)定下，同一航空公司的飛行員流動(dòng)，需要按照先后順序排隊(duì)。一旦該年度流動(dòng)率已經(jīng)飽和，想跳槽的飛行員便需要等候到以后年度。

　　民航華東管理局表示，《管理辦法》的實(shí)施是為了使飛行人員的流動(dòng)管理有章可循，從而確保飛行隊(duì)伍穩(wěn)定，維護(hù)用人單位和飛行人員的合法權(quán)益。《管理辦法》得到了國(guó)家民航局的認(rèn)可，并有意將其推廣到全國(guó)民航系統(tǒng)。

　　《民航華東地區(qū)飛行人員流動(dòng)管理辦法》摘要

　　◆ 飛行人員流動(dòng)需滿足三項(xiàng)條件：一、已經(jīng)向現(xiàn)用人單位遞交流動(dòng)申請(qǐng)，并已獲同意；二、擬用人單位和現(xiàn)用人單位已經(jīng)協(xié)商一致，訂立同意飛行人員流動(dòng)協(xié)議，并對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的支付金額作出約定；三、尚未申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或者提起民事訴訟。

　　◆ 飛行人員每年的流出比例，需控制在本單位飛行人員總數(shù)的1%以內(nèi)。現(xiàn)用人單位確定飛行人員流出比例和辦理流動(dòng)申請(qǐng)時(shí)間，須在本單位公示并報(bào)地區(qū)管理局備案。

　　◆ 運(yùn)輸航空飛行人員培訓(xùn)費(fèi)用參照70萬(wàn)~210萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，向原單位支付。

　　◆ 飛行員的流動(dòng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公司對(duì)公司的協(xié)商與流動(dòng)，擬用人單位不得與現(xiàn)用人單位的飛行人員，以不正當(dāng)手段達(dá)成流動(dòng)協(xié)議。

　　◆ 如果未獲準(zhǔn)流動(dòng)，且無(wú)正當(dāng)理由不服從現(xiàn)用人單位運(yùn)行管理的飛行人員，應(yīng)在遞交流動(dòng)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，將本人的飛行執(zhí)照、航空人員體檢合格證和空勤登機(jī)證交現(xiàn)用人單位。由現(xiàn)用人單位交地區(qū)管理局飛行標(biāo)準(zhǔn)處暫存保管。

　　◆ 《管理辦法》適用于尚未申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或者提起民事訴訟的協(xié)商階段，若糾紛訴諸法律程序仍需適用《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)。

　　律師觀點(diǎn)

　　可操作性不大 1%比例無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)情況

　　昨日，多名民航業(yè)內(nèi)人士紛紛向早報(bào)記者表示，《民航華東地區(qū)飛行人員流動(dòng)管理辦法》雖然對(duì)飛行員轉(zhuǎn)會(huì)進(jìn)行細(xì)化，但尚無(wú)法改變飛行員跳槽難、新老公司矛盾難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。

　　春秋航空認(rèn)為，飛行員想跳槽時(shí)，可能會(huì)有五六家航空公司向其拋出“繡球”。而要求這些準(zhǔn)新東家都與老東家協(xié)調(diào)，未見得可行。在目前情況下，所有規(guī)定飛行員流動(dòng)的法規(guī)文件，都更有利于飛行員資源相對(duì)充足的大型國(guó)有航空公司。

　　曾代理多名飛行員跳槽訴訟的上海君拓律師事務(wù)所于律師直言，從飛行員有序正常流動(dòng)角度看，《管理辦法》的可操作性并不大，“每年1%的流出比例，實(shí)在無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)情況。”

　　他說(shuō)，在飛行員的使用和流動(dòng)上，民營(yíng)航空公司與國(guó)有航空公司并不對(duì)等。在國(guó)有航空公司“不輕易放人”的政策下，民營(yíng)航空公司通常要向國(guó)有航空公司租借飛行員，“而一旦有飛行員要在兩者之間轉(zhuǎn)會(huì)，國(guó)有航空公司便會(huì)以撤走租借飛行員給民營(yíng)航空公司‘臉色’看。”

　　民航各界人士均認(rèn)為，加大飛行員培養(yǎng)力度，迅速擴(kuò)大飛行員隊(duì)伍，才是解決現(xiàn)存問(wèn)題的根本辦法。