“我們村森林覆蓋率達(dá)80%，山水自然風(fēng)光優(yōu)美。村戶籍人口近1300人，80%是白族，有‘貴州白族第一村’的美譽。良好的生態(tài)環(huán)境和濃郁的民族文化風(fēng)情，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了堅實基礎(chǔ)。”畢節(jié)七星關(guān)區(qū)小河村黨支部書記龍進說，上小河村現(xiàn)在是舊貌換新顏，村民們的獲得感、幸福感、安全感普遍增強，先后榮獲“貴州省最具魅力民族村寨”“省級文明村”等榮譽稱號。上小河村的劇變得益于統(tǒng)一戰(zhàn)線的持續(xù)幫扶。在民盟中央的對口幫扶下，昔日二類貧困村的上小河村，如今變成了小康村，村民們向往的幸福一步步變成現(xiàn)實。

　　上小河村只是一個縮影。烏蒙山區(qū)曾是我國14個集中連片特困地區(qū)之一，地處烏蒙腹地的貴州畢節(jié)，是貴州省內(nèi)貧困面最廣、貧困程度最深、貧困人口最多的地區(qū)。1988年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)。經(jīng)過30多年的努力奮斗，畢節(jié)歷史性地擺脫貧困，邁向鄉(xiāng)村振興的新征程。

　　不信東風(fēng)喚不回：從試驗到示范

　　在畢節(jié)脫貧奔小康、推進鄉(xiāng)村振興的歷史進程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線力量發(fā)揮了重要作用。從中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)分別定點或?qū)趲头霎吂?jié)的8個縣(市、區(qū))的地域幫扶，到如今統(tǒng)一戰(zhàn)線聚焦“五大領(lǐng)域”，將幫扶活動拓展到畢節(jié)全市，交出了一份可圈可點的答卷。

　　1988年9月，時任全國政協(xié)副主席、民盟中央副主席錢偉長率專家組到畢節(jié)幫助制定試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃。此后8個民主黨派、工商聯(lián)對口幫扶畢節(jié)8個縣市，以“三大主題”為發(fā)展理念的畢節(jié)藍(lán)圖，正一步一個腳印地變成實景圖。

　　2018年，在畢節(jié)試驗區(qū)設(shè)立30周年之際，習(xí)近平總書記作出重要指示，強調(diào)要著眼長遠(yuǎn)、提前謀劃，做好同2020年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。

　　為深入貫徹落實總書記重要指示精神，2023年7月17日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線地域＋領(lǐng)域組團式幫扶畢節(jié)的工作方案》，圍繞畢節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展短板弱項和民生保障痛點難點，聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、教育、健康和人才五大領(lǐng)域，成效頻出，碩果累累：自2023年7月以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線累計在畢節(jié)實施幫扶項目1117個、投入資金近4億元人民幣，幫助培訓(xùn)各類人才59.38萬人次，有力助推了畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展。除直接幫扶外，統(tǒng)一戰(zhàn)線還通過舉辦中國光彩事業(yè)畢節(jié)行、“大統(tǒng)戰(zhàn)＋大招商”等活動，幫助聯(lián)引項目189個，簽約資金約857.2億元。

　　科技方面，建立了科技特派員之家，建成“骨干工作室”6個、科技小院和數(shù)字小院13個，培育畢節(jié)本土科技骨干79人；產(chǎn)業(yè)方面，幫助聯(lián)引優(yōu)強企業(yè)赴畢節(jié)考察，簽約落地項目44個，落地資金27.58億元；教育方面，聯(lián)引知名院校、中小學(xué)學(xué)校、民主黨派各級組織、企業(yè)等與畢節(jié)市簽訂115個教育幫扶協(xié)議，結(jié)對幫扶畢節(jié)市105所學(xué)校，培訓(xùn)教師及學(xué)校管理人員21.33萬人次；健康方面，推動浙江省人民醫(yī)院畢節(jié)醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，聯(lián)引華西、湘雅等36家知名醫(yī)療機構(gòu)幫扶畢節(jié)有關(guān)醫(yī)院，建立國醫(yī)大師、名醫(yī)工作站等育才平臺31個；人才方面，聯(lián)引36名專家擔(dān)任(兼任)畢節(jié)學(xué)校校長、醫(yī)院院長，幫助培訓(xùn)各類人才59.38萬人次。

　　從2022年到2024年，一年級招生人數(shù)從81人激增到428人，全校學(xué)生總數(shù)也從701人增長到1180人，出現(xiàn)了招生爆滿的大變化。在民進中央的持續(xù)幫扶下，畢節(jié)市金沙縣這所曾經(jīng)默默無聞的城鄉(xiāng)結(jié)合部村點小學(xué)校——金沙教育研究院附屬第三實驗小學(xué)(前身為金沙縣彩虹小學(xué))，快速實現(xiàn)蝶變，成為金沙教育的一張亮麗名片。

　　“我們要在老百姓家門口辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校。”金沙縣教育研究院附屬教育集團總校長潘向明告訴記者，2021年2月，由民進中央聯(lián)引、北京師范大學(xué)教師教育研究中心和金沙縣人民政府合作共建金沙教育研究院及多所實驗學(xué)校，“目的就是要提升本地教育質(zhì)量，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。”

　　除教育外，健康方面的幫扶也成效顯著。自啟動“開明健康”計劃以來，民進中央和各級民進組織建立幫扶協(xié)作機制，借力前沿理念、先進技術(shù)、優(yōu)秀成果，持續(xù)為金沙縣醫(yī)療改革與發(fā)展注入新動能，將優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)送到了百姓家門口，贏得了老百姓的點贊和認(rèn)可。心梗患者何國容贏得了與死神的較量，這得益于金沙縣人民醫(yī)院各醫(yī)共體分院胸痛救治能力提升與一體化建設(shè)，“幸好發(fā)現(xiàn)得早，也感謝他們救治得及時。”

　　創(chuàng)新幫扶模式：從凝心聚力到精準(zhǔn)施策

　　織金縣貓場鎮(zhèn)種植皂角歷來已久，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，貓場鎮(zhèn)已成為全國最大的皂角精產(chǎn)業(yè)加工集散地——年加工皂角精4000余噸，成品1600余噸，年銷售額達(dá)4.8億元，占全國市場份額90%以上。2018年，織金皂角精入選“中國國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”，貓場鎮(zhèn)也被譽為“皂角小鎮(zhèn)”。

　　“得益于‘地域＋領(lǐng)域’幫扶機制達(dá)的實施，讓織金皂角精產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從量到質(zhì)的提升。”織金縣皂角產(chǎn)業(yè)商會會長謝偉說，2020年，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會幫扶資金500萬元，在貓場鎮(zhèn)建設(shè)皂角精加工車間，助推織金縣做大做強皂角精特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如今，皂角精加工車間建成了4000余平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，現(xiàn)有7家皂角精加工企業(yè)入駐，帶動4500余戶1.5萬余人靈活就業(yè)。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域＋領(lǐng)域”組團式幫扶畢節(jié)工作的開展，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新幫扶模式、助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了新探索。中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭統(tǒng)籌，統(tǒng)一戰(zhàn)線積極參與，貴州省委、省政府傾力推動，形成了中央層面高位推動、省級層面協(xié)調(diào)推進、畢節(jié)市創(chuàng)新舉措主動對接抓落實的三級聯(lián)動統(tǒng)籌推動落實新格局。

　　畢節(jié)市建立“統(tǒng)戰(zhàn)所能名錄庫”和“畢節(jié)所需項目庫”，謀劃提出幫扶項目需求清單報各幫扶單位；中央統(tǒng)戰(zhàn)部支持各民主黨派中央、全國工商聯(lián)研究制定“地域＋領(lǐng)域”組團式幫扶畢節(jié)的工作實施方案，根據(jù)畢節(jié)所需，結(jié)合各自所能，充分發(fā)揮優(yōu)勢在畢節(jié)實施一批具有示范帶動意義，有效改善社會民生的幫扶項目。貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部配合赴畢節(jié)各縣(市、區(qū))開展調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)推進項目實施，同時印發(fā)貴州省統(tǒng)一戰(zhàn)線助力畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展年度工作要點及幫扶項目計劃，組織各民主黨派省委會、省工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志和黨外代表人士分別赴重慶、四川、廣東等地學(xué)習(xí)考察，簽署了一系列合作框架協(xié)議……

　　短短一年多的時間里，完善優(yōu)化機制、謀劃優(yōu)質(zhì)項目、聯(lián)引優(yōu)勢資源、整合優(yōu)良力量等開展實踐探索，為畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)注入源源不斷的動能，統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域＋領(lǐng)域”組團式幫扶畢節(jié)結(jié)出喜人碩果：

　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部在金銀山街道牽頭打造易地扶貧搬遷幸福家園，與民建中央、全國工商聯(lián)共同支持舉辦“光彩事業(yè)畢節(jié)行”活動，促成畢節(jié)簽約產(chǎn)業(yè)項目113個、投資額558.66億元，聯(lián)引民營企業(yè)向畢節(jié)市捐贈款物1.49億元；

　　民革中央聯(lián)引優(yōu)強企業(yè)與畢節(jié)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同搭建“工業(yè)4.0產(chǎn)教融合實訓(xùn)中心”，聯(lián)引中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院附屬長沙醫(yī)院等4家醫(yī)療機構(gòu)幫扶畢節(jié)有關(guān)醫(yī)院；

　　民盟中央?yún)f(xié)調(diào)清華大學(xué)支持上小河村發(fā)展，組建幫扶團隊“一對一”幫扶七星關(guān)區(qū)122所中小學(xué)；

　　民建中央聯(lián)引西南大學(xué)基礎(chǔ)教育集團與黔西市合作辦學(xué)，幫助推動大關(guān)鎮(zhèn)丘林村鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)；

　　民進中央支持金沙教育研究院教育集團高中建設(shè)，將北師大幫扶金沙教育研究院模式在畢節(jié)全市推廣；

　　農(nóng)工黨中央助推國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，創(chuàng)新提出結(jié)對幫扶關(guān)系及健康領(lǐng)域幫扶項目“雙覆蓋”幫扶模式；

　　致公黨中央支持致公教育研究院、致公實驗學(xué)校建設(shè)，聯(lián)引院士專家指導(dǎo)煤化工技術(shù)難題；

　　九三學(xué)社中央開展“院士專家科普行”活動，聯(lián)引中信湘雅生殖遺傳專科醫(yī)院在畢節(jié)市婦幼保健院掛牌成立“聯(lián)盟醫(yī)院”；

　　臺盟中央聯(lián)引上海中醫(yī)藥大學(xué)與畢節(jié)市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在畢節(jié)掛牌“博士工作站”“名醫(yī)工作室”；

　　全國工商聯(lián)協(xié)調(diào)何超瓊、吉小東等4人為“畢節(jié)市文化旅游形象大使”，推動民營企業(yè)深入開展“萬企興萬村”；

　　中華職教社推動優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與畢節(jié)開展合作交流，圍繞政校合作、校企合作、校校合作推動簽訂幫扶協(xié)議。

　　高質(zhì)量發(fā)展的畢節(jié)實踐：積累可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗

　　“聚焦統(tǒng)一戰(zhàn)線‘地域＋領(lǐng)域’組團式幫扶這一重大機遇，持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)機制，加快構(gòu)建精準(zhǔn)銜接、高效推進工作體系，努力把畢節(jié)建設(shè)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實踐展示窗口”。中共貴州省委常委、畢節(jié)市委書記吳勝華如是說。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域＋領(lǐng)域”組團式幫扶模式通過全域協(xié)同、領(lǐng)域聚焦、機制創(chuàng)新和示范引領(lǐng)，實現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，不僅助推了畢節(jié)改革發(fā)展，更探索出多黨合作服務(wù)區(qū)域發(fā)展的新路徑，彰顯了中國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢。

　　在全域協(xié)同方面，突破單一地區(qū)或部門的局限，動員全國統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，實現(xiàn)對畢節(jié)全域47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)對幫扶，形成“全國一盤棋”的協(xié)同格局。

　　在領(lǐng)域聚焦方面，聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、人才五大領(lǐng)域，實施精準(zhǔn)幫扶。

　　在機制創(chuàng)新方面，構(gòu)建中央、省、市、縣四級統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)動機制，成立省級專家指導(dǎo)組和工作專班，統(tǒng)籌推進項目落地。

　　在示范引領(lǐng)方面，幫助建設(shè)了“同心家園”、四川大學(xué)華西醫(yī)院大方縣人民醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院、北京師范大學(xué)“教研院＋實驗校”支持項目等一批特色幫扶品牌。

　　“農(nóng)工黨內(nèi)有一大批醫(yī)學(xué)專家，社會服務(wù)具備顯著優(yōu)勢。”農(nóng)工黨浙江省委會主委、國家杰出醫(yī)師、杭州醫(yī)學(xué)院副院長、浙江省人民醫(yī)院院長葛明華表示，根據(jù)“地域＋領(lǐng)域”組團式幫扶貴州畢節(jié)的總體部署，其策劃并推動了浙江省人民醫(yī)院與貴州省人民政府共建國家區(qū)域醫(yī)療中心項目——浙江省人民醫(yī)院畢節(jié)醫(yī)院。近兩年來，畢節(jié)醫(yī)院開展了248項新技術(shù)新項目，Ⅳ級手術(shù)等高水平指標(biāo)實現(xiàn)近100%增長，遠(yuǎn)程機器人手術(shù)等高精尖技術(shù)診療也在當(dāng)?shù)亻_展。

　　學(xué)者表示，貴州優(yōu)選一批引領(lǐng)性牽動性項目，著力打造一批“地域＋領(lǐng)域”組團式幫扶示范項目和基地，不斷深化“地域＋領(lǐng)域”組團式幫扶，畢節(jié)正向鄉(xiāng)村振興新典范、綠色樣板區(qū)、人力資源開發(fā)基地、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)邁進，將為全國同類地區(qū)提供可復(fù)制的經(jīng)驗。

　　從旨在探索開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路的試驗區(qū)，破解畢節(jié)經(jīng)濟貧困、生態(tài)惡化的生存怪圈，到圍繞推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新“三大主題”“貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)”，貴州畢節(jié)正在探索具有中國特色的發(fā)展路徑，也將為全球可持續(xù)發(fā)展提供可示范案例。(《中國新聞》報記者 張一凡 張偉)