中新網8月17日電 據香港大公報報道，7月初，由建設部、發改委等六部委聯合出臺的《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》(建住房(2006)171號)出臺后，引起了各方的不同反應。大家一致認為，這一文件將會產生頗大的國際影響，尤其是對港澳臺的投資資金，至于到底會影響到哪些方面和什么程度，還需要等待該政策的細則出臺。

　　新規影響境外機構

　　由于個人和機構的房貸對外資銀行日益重要，新規對外資行的業務影響巨大。在《意見》出臺的第二天，北京市建委率先發文明確“自住房”定義，稱港澳臺居民及華僑只能在北京購買一套自住房。這一做法引起了上海的擔憂。“一旦上海效仿北京的做法，將自住房定義為當地一套住房，上海外資行的個貸業務將縮水50%。”某外資銀行上海分行一位經理頗為擔憂。

　　一些受雇于海外金融機構的“投資客”們，正焦急地在全國奔走，以便把手中代理的項目盡快脫手。“在去廈門的飛機上，正好碰到美國一家投資公司的一位同行，他也是出去處理手中的項目。”戴德梁行商鋪部高級助理董事張家鵬向記者介紹說，目前自己手中還操作著兩個外資項目，也是在天津和廈門之間往返，爭取盡快把手中的項目處理完。

　　戴德梁行表示，這一政策將使外資大規模的炒房模式得到制止，轉而向內地開發商共同開發。外資基金隨之會調整其在中國的投資策略和風險管理，新政的后續效應將會影響到下半年的投資市場。投資部董事曹念國預計，外資機構會在171號文實施之前謀求迅速套現，樓市放量供應大增，價格會出現短線調整甚至下跌。

　　不過，也有外資開發商表示，“說到外資購買商品房的限制，這個事情落實到每一個省市，其政策具體怎么樣，好象還沒有非常明確，所以現在評論還顯得為時過早。包括‘自用’是住宅還是寫字樓，如何界定‘自用’等，都需要再等一段時間。”

　　港澳臺胞投資身份難定

　　高力國際物業顧問有限公司研究與咨詢部助理董事鄭宗杰認為，對在境內購買房產的人群分布粗略統計，歐美人士所占比例比較小，而港澳臺以及海歸人士所占的比例比較大，因而實名制的實施對于港澳臺以及海歸的影響是相當大的。

　　港澳臺地區居民和華僑構成相當復雜，其中一部分人投機傾向甚至比外國人還強。從主要城市房地產交易情況來看，在境外買家中，來自港澳臺地區的買方投機傾向強于外國買方。北京市房地產各類買家成交平均價格數據顯示，外國人的成交價格在12000元/平方米左右，港澳臺買家成交平均價格超過2萬元/平方米。

　　此外，港澳臺地區買家投機傾向較強有著深厚的根源，與香港中檔住宅單價7至8萬港幣/平方米左右相比，內地價格頗為低廉。再者由于許多外資機構特別是一些美歐投資基金，將香港特區作為進入中國大陸市場的基地。所以，在統計中顯示來自香港的買家，特別是機構買家，未必完全就是香港居民。

　　商務部研究院梅新育博士認為盡管北京出臺了“一套”的政策，但相對寬松的界定還是可能會出現一些漏洞。不過如果具體針對港澳臺居民來出臺相關文件，似乎也不現實。

　　翹首等待政策細則跟進

　　新規可能會減少海外投資者的潛在投資回報，那些正計劃投身房地產市場的西方投資者目前正處于謹慎觀望階段，而由于新規定并沒有從技術上限制進入中國房地產市場的投資金額，那些已進行了投資機構則認為這些新規定原則上不會影響他們。

　　荷蘭國際集團發言人蘇珊·弗蘭克斯說：“從我們的角度來看，新規定并不會影響我們開展這個基金的投資活動，因為新規定是為了打擊那些投機投資者的。”今年6月，ING旗下的房地產公司成立了一個房地產基金，準備在華中某省投資，其中現金出資比例也將超過投資總額的50%。另外，一些投資者將通過開發樓盤而不是購買樓盤來繞過這個規定。

　　事實上，海外投資者更加關注的是中國政府在將來可能會推出什么新措施。Alston & Bird LLP合伙人喬·福特說，接下來的規定可能將與如何在中國大陸建立房地產投資信托有關。中國政府也正在考慮采用其它房地產融資方式，譬如房地產投資信托以及抵押負債證券等。因為不想讓海外房地產投資信托只做它們想做的事情，建立它們想要的東西，然后帶著利潤離開中國。（潘青山）