中新網7月3日電  最新一期《瞭望》周刊刊載中國房地產及住宅研究會常務副會長包宗華的文章指出，實施“90平米”小戶型新政，要給城市政府和有關房地產企業增加浩大的工作量，而且難點甚多。這一決策還會影響一些地方和企業的“利益”，因而難度會更大。雖然困難很大，但決不是有些人說的是無法執行的決策。

　　包宗華在文章中指出，“新15條”是9個部門聯合推出的文件。各地政府制定并即將出臺的實施細則，則會是從本地實際出發，將“新15條”具體細化，以利施行。在制定及實施過程中，建議：

　　第一，弄清楚房地產企業及其將要開工項目的情況，作出住房建設計劃并有針對性地下達給各個房地產企業，并在開工后檢查督促其執行。這需要城市政府要有一支精悍、效率、嚴格、廉潔的管理隊伍。由于目前管房地產業務的部門很多，還需要由市政府的領導主持，采取多種增強“合力”的有效形式和方法以統一步調。

　　組織保證是事業成敗的根本保證，建議各城市把組織落實放在首位。組織落實不好，輕則執行不力，收效不大；重則執行不通，禍及全盤。

　　第二，城市政府下達計劃時要明確對住房的質量要求，并要有檢查措施。一定要做到，價位不高但質量、水平高；面積不大但適用、功能全；占地不多但環境凈化、優美，讓居民住得舒適、溫馨。堅持質量第一，小戶型低價位住宅就具有強大的生命力。

　　第三，西方國家給中等收入者住房的社會保障，約占總造價的5%～10%，從而理所當然地進行調控。中國通過“新15條”賦與城市政府以調控權，當然合法。我這里則補充建議，可否通過適度減收稅費和土地出讓金(兩者之和控制在總造價5%左右)，既體現政府對廣大中低收入者住房的關懷，又增加了調控的理由。

　　第四，要嚴格“三控制”。不僅要控制戶型和價位，而且要控制供應對象。要明確宣布，國家對中低收入者的住房社會保障，只保一套房。如果再出現過去1人買10套經濟適用住房的弊端，這一決策就會嚴重受挫。為此，建議各地政府一定要把弄清居民收入和劃分收入線的工作切實抓好。否則，控制供應對象就會成為一句空話。前些年推行經濟適用住房困難甚多，弄不清居民收入就是一個大困難，教訓極為深刻。這事已經講了七八年，總因為難度大而卻步不前。既然大家都知道弄清居民收入是政府準確地制定發展、住房、稅收等許多重大政策的基本依據，就應該及時抓起來。再難的事，只有動手抓才有抓好的可能。開始抓的頭兩年可能準確度差一些，只要鍥而不舍地抓下去，就會越抓越準。

　　第五，90平方米以下的小戶型住宅要占70%以上，是對一個城市的總量控制，城市政府可以統籌安排。直轄市、計劃單列市、省會城市因特殊情況需要調整比例的，必須報建設部批準。

　　業內人士都知道，在多層建筑中安排小戶型住宅較好處埋，而高層住宅就較難處理。有人認為高層住宅比重大的城市就具有調整比例的理由。建議有關城市的政府，組織力量設計出一批經濟適用的高層小戶型住宅優秀方案，做到在下達計劃時心中有底。如必須提出調整比例的報告，有設計方案為據，也會使理由更充足一些。

　　第六，在今年下半年，有些城市可能會出現住房銷售量下降或住房開發量下降的問題。這是一項重大轉變帶來的“陣痛”。對此，既不能驚慌失措，也不能漠然視之，而要認真對待。經過冷靜分析，找出原因和提出對策。

　　第七，不少居民有一種習慣性的住房消費觀念，要解決住房問題，不能租只能買，而且要一步登天地買大房新房。因此，通過堅持不懈的思想工作，使廣大居民逐步樹立起住房租售并舉和“梯度消費”的理念，并大力發展二級市場和租賃市場。這對于解決好住房問題，將會產生重要的作用。