“如今的樓市好比一鍋‘堅硬的稀粥’，各方都在倒騰。”上海一位樓評人士如是說。這一“酷評”的背景是，國家九部門要求各地必須在9月底前公布城市住房建設規劃的“大限”已過，而地方政府出臺的細則避實就虛的多，定量細化的少；語焉不詳的多，明晰到位的少；懸而未決的多，操作性強的少，這說明樓市調控有一些“攪和”的因素在，無疑給未來房地產市場走向留下諸多懸念。

　　避實就虛，諸多地方細則流于“表態”

　　今年5月28日，建設部等九部門聯合發布《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》，要求“各級城市住房建設規劃要在2006年9月底前向社會公布”，其中有兩點備受關注，一是新建住房結構比例如何落實，即90平方米以下住房占開發建設總面積的70%以上，是放到一個地區的建設總量中去實施，還是在每個具體項目中落實，二是2006年6月1日以前審批但未取得施工許可證的項目，怎樣按上述套型結構比例要求進行調整。

　　對于這兩個關鍵問題，除深圳細則明確規定實行項目控制外，其他地方的細則多含糊不清。

　　9月上旬，北京市規劃委員會發布的“國六條”細則可謂玄而又玄，規定“從9月1日起對新審批的住房項目執行新審批流程”，但對于業界最關心的90平方米套型占比在北京如何落實——是實行單個項目管制還是年度總量控制，竟不置一辭。這種定了審批流程卻不定審批內容的做法，被業界認為是在“倒糨糊”。

　　上海在9月30日出臺的五年住房建設規劃中，也只是籠統地說：“按照區域控制，總量和項目相結合的原則”，控制新審批新開工商品住房套型結構比例。

　　至于“歷史遺留問題”，即6月1日前已審批但未獲施工許可證的商品住房項目如何處置，北京細則語焉不詳，上海規劃干脆不予涉及。業內人士指出，北京細則中一句“應按照依法行政的原則，依照有關政策規定，配合市有關部門做好清理工作”的“官話”，竟留下了四個疑問讓市場“猜謎”：“按照依法行政的原則”，是不是意味著可以不再進行調整？“有關部門”是哪個部門？清理何時進行？清理后是全部過關，還是逐一處理？

　　北京、上海尚且如此，其他一些地方與其說是出臺操作細則，不如說是對“國六條”的再解釋、再表態，也就不難理解了。

　　“地王”頻出 “限房價”被地方遺忘

　　九部門出臺的“國六條”在要求“保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應”時，明確指出：“土地的供應應在限套型、限房價的基礎上，采取競地價、競房價的辦法，以招標方式確定開發建設單位。”遺憾的是，在各地的細則中，“限房價”均不見蹤影。與此相對，眼下諸多城市土地市場上，“地王”層出不窮。業內人士認為，這對于未來房價是個十足的危險信號。

　　9月初，上海浦東花木一地塊拍出了59.89億元的天價，以土地規劃上限53萬平方米的總建筑面積計算，樓板價高達11300元/平方米，加上建安成本等費用，項目成本價將超過15000元/平方米。

　　富陽控股集團的一位分析師指出，就地理位置而言，該地塊應執行90平方米以下套型面積占開發總面積70%以上的標準；而“地王”的誕生，則意味著這一地區的房價有了一個新的標桿作為參照向上攀升。于是，一個尷尬的局面出現了：即便限制住了套型面積，也阻止不了房價的拉高。

　　“微言大義”還在博弈政策執行力

　　地方細則中的“春秋筆法”究竟隱含了怎樣的“微言大義”？對于未來房地產市場意味著什么？

　　上海五年住房建設規劃出臺前，一位開發商對記者親口說：“每個樓盤都要求先把比例規劃好再說，具體怎么做是另一回事，反正政策也執行不了多久。”

　　開發商們的判斷似乎是基于經驗的總結。“從2004年到現在，宏觀調控政策來得很快，去得也不慢，差不多是上半年壓，下半年放。”北京大學中國經濟研究中心教授宋國青日前發表評論說，調控來去匆匆的原因沒有別的，“就是消費這頭牛太倔，牽著不走，打著倒退，唯一的辦法是拿草料來吸引。”這“草料”就是投資，而“投資的核心是居民住房，其他投資的很大一部分也是以住房投資為終點，不蓋房子沒得干。”

　　不少業內人士認為，地方細則既出，具體執行尚可糾偏。“這回樓市調控能否見效，接下來得看監察部門的了。”

　　(來源：經濟參考報 作者：徐壽松 蔡國兆）