備受關(guān)注的《節(jié)能環(huán)保型小排量汽車技術(shù)條件》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)條件》)獲得了上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查批準(zhǔn)，并計(jì)劃于12月1日起在上海實(shí)施。據(jù)悉，國(guó)家對(duì)小排量(指排量在1.3L以下，含1.3L)汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，也將以上海的標(biāo)準(zhǔn)作為重要參考。專家指出，如果新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，市場(chǎng)將會(huì)有近六成小排量汽車因不符合標(biāo)準(zhǔn)而被淘汰出局。這使得剛剛迎來(lái)“政策春天”，市場(chǎng)卻表現(xiàn)欠佳的小排量汽車再次面臨新的考驗(yàn)。

　　政策力挺并未遏制小排量汽車市場(chǎng)份額呈逐年萎縮的態(tài)勢(shì)

　　盡管去年年初北京、上海等大城市響應(yīng)國(guó)家發(fā)展改革委等六部門號(hào)召相繼為小排量汽車“解禁解限”，此后國(guó)家又對(duì)汽車消費(fèi)稅作出了調(diào)整，但政策上的力挺并不意味著小排量汽車進(jìn)入了“市場(chǎng)春天”。近年來(lái)的數(shù)據(jù)表明，節(jié)能、環(huán)保的小排量汽車依然處于“叫好不叫座”的尷尬境地，市場(chǎng)占有率呈逐年萎縮的態(tài)勢(shì)。　

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年小排量汽車占有率為18.6%，2005年這一數(shù)字為12.63%。2006年在中國(guó)轎車銷量同比增長(zhǎng)36.89%的背景下，小排量市場(chǎng)份額僅為8.57%，其中微型轎車(排量為1.0L以下，含1.0L)僅銷售32.81萬(wàn)輛，同比下降7.16%，長(zhǎng)期占據(jù)中國(guó)轎車單一品牌銷量冠軍的小排量車型夏利也讓出了頭把交椅。今年上半年，國(guó)內(nèi)基本型乘用車(轎車)銷量達(dá)到228.69萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)25.92%。而在轎車的主要品種中，1.3L以下的小排量汽車車型卻在下滑，尤其是微型轎車，累計(jì)銷量只有13.43萬(wàn)輛，同比下降了28.87%，僅占市場(chǎng)份額的5.8%。而在汽車銷售潛力較大的北京，小排量車的份額則下降得更為明顯，至少在25%以上。

　　北京亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉指出，在亞市的上半年汽車銷量統(tǒng)計(jì)表上，無(wú)一款小排量車排名進(jìn)入前20。

　　全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)指出，小排量汽車市場(chǎng)份額的減少意味著道路擁擠和石油進(jìn)口壓力將日益增加，這將壓制自主品牌轎車的發(fā)展，也與國(guó)家的節(jié)能減排的政策背道而馳，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十分不利。他甚至指出，“如果仍不給微型車優(yōu)惠政策，最遲在2010年，中國(guó)微型車將基本上消失。”

　　專家分析，三大原因?qū)е滦∨帕科�車銷量滑坡

　　業(yè)內(nèi)人士分析，小排量汽車市場(chǎng)份額萎縮的原因大致有以下幾個(gè)方面：

　　一是小排量汽車質(zhì)量遭質(zhì)疑。

　　隨著國(guó)家對(duì)汽車安全環(huán)保要求的提高，國(guó)內(nèi)微型轎車產(chǎn)品無(wú)法持續(xù)升級(jí)達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致一些車型被淘汰；而其車型老化、動(dòng)力性能差、配置太低、缺乏安全穩(wěn)定性也讓許多消費(fèi)者棄之而去。在C-NCAP(中國(guó)新車評(píng)價(jià)規(guī)程”)的幾次安全碰撞測(cè)試中，微型車獲得的星級(jí)都不高，沒有一款超出三星。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心汽車試驗(yàn)研究所、國(guó)家轎車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心碰撞試驗(yàn)研究室主任劉玉光認(rèn)為，車身設(shè)計(jì)、使用材質(zhì)以及生產(chǎn)過(guò)程一致性等方面欠缺，是導(dǎo)致微型車在碰撞安全測(cè)試中得低分的主要原因。

　　二是政府的政策支持力度不夠。

　　除了放開以前不讓上路通行的區(qū)域外，政府并未出臺(tái)實(shí)質(zhì)性政策支持小排量汽車發(fā)展。由于生產(chǎn)微型車?yán)麧?rùn)越來(lái)越低，目前微車行業(yè)的凈利潤(rùn)基本在1.5%至2%之間，基本處于微利或虧損狀態(tài)。以昌河新款車型浪迪因?yàn)殇N量還沒有達(dá)到四萬(wàn)臺(tái)以上還處于虧損。這使得微型車生產(chǎn)企業(yè)不愿在技術(shù)研發(fā)方面下工夫，并向其他車型，尤其是大排量領(lǐng)域的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

　　根據(jù)全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)分析，國(guó)產(chǎn)轎車平均發(fā)動(dòng)機(jī)排量從2006年上半年的1.53L提高到2007年上半年的1.68L，僅一年時(shí)間每輛新汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)排量就提高了0.15L，增長(zhǎng)9.5%。從去年開始，合資企業(yè)紛紛進(jìn)入以往不屑一顧的經(jīng)濟(jì)型轎車市場(chǎng)，憑借其國(guó)際水準(zhǔn)的新產(chǎn)品和相對(duì)較低的價(jià)格，搶占了微型轎車市場(chǎng)的大量份額。

　　此外，連綿不斷的價(jià)格戰(zhàn)使得國(guó)家出臺(tái)的汽車消費(fèi)稅調(diào)整政策對(duì)于鼓勵(lì)小排量車、抑制大排量車難以起到明顯的價(jià)格杠桿作用。

　　三是中國(guó)汽車消費(fèi)觀念仍不成熟。　

　　新華信市場(chǎng)研究咨詢公司近期針對(duì)近1.5萬(wàn)名潛在消費(fèi)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在消費(fèi)者準(zhǔn)備購(gòu)買汽車的排量選擇中，1L至1.5L及1L以下的消費(fèi)者只有25.4%，52.6%接受1.6L至1.9L排量，2.0L以上占21.9%。也就是說(shuō)只有不到20%的受訪者買車時(shí)會(huì)首先考慮小排量車。由于中國(guó)剛剛進(jìn)入汽車社會(huì)，更多的消費(fèi)者對(duì)汽車的認(rèn)知不是將其作為代步工具，而是“面子”和身份的象征。

　　小排量汽車在未來(lái)發(fā)展中仍占重要位置，關(guān)鍵是出臺(tái)更有利的政策

　　從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在石油資源越來(lái)越少和全球氣候變暖的大環(huán)境下，小排量車因其節(jié)能和環(huán)保的特色，應(yīng)該成為全球汽車消費(fèi)的主流。目前在日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車的發(fā)展趨勢(shì)是越來(lái)越小。而為了引導(dǎo)這種發(fā)展，日本不僅出臺(tái)了“輕四輪法”在稅率上進(jìn)行鼓勵(lì)，同時(shí)還在年檢費(fèi)和停車費(fèi)等方面進(jìn)行鼓勵(lì)，而歐洲則在燃油稅上面進(jìn)行區(qū)分，例如法國(guó)是300%的燃油稅，其他國(guó)家是260%的稅率。

　　可以預(yù)言，隨著中國(guó)汽車社會(huì)向節(jié)約型汽車社會(huì)的重大轉(zhuǎn)型，未來(lái)支持小排量汽車的政策力度應(yīng)該會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，未來(lái)中國(guó)小排量汽車發(fā)展趨勢(shì)仍然向好。

　　據(jù)悉，國(guó)家政府部門已開始著手出臺(tái)多項(xiàng)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)小排量汽車發(fā)展。據(jù)了解，從明年1月1日起，中國(guó)乘用車新定型車型的燃料消耗量將執(zhí)行第二階段限值標(biāo)準(zhǔn)，這將比目前平均值再降低10%。對(duì)于小排量車來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)難得的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　而上海即將實(shí)施的《技術(shù)條件》針對(duì)1.5L以下小排量車型的排放標(biāo)準(zhǔn)、排放限值、燃料消耗限值和噪聲限值等多項(xiàng)指標(biāo)都作出了明確規(guī)定。汽車資深專家陳光祖認(rèn)為，《技術(shù)條件》可能是第一個(gè)對(duì)小排量車在排量、時(shí)速、經(jīng)濟(jì)性、排放等方面做出硬性法規(guī)的文件，并有可能強(qiáng)制執(zhí)行，這對(duì)廠家改進(jìn)、提高質(zhì)量、適應(yīng)市場(chǎng)無(wú)疑起到監(jiān)督作用。該標(biāo)準(zhǔn)在上海市的實(shí)施將帶動(dòng)全國(guó)小排量車市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰進(jìn)程。

　　此外，一個(gè)與《技術(shù)條件》配套的課題——《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的政策與措施研究》初步方案已形成，其中包括配套實(shí)施的鼓勵(lì)政策，包括在牌照發(fā)放方面、養(yǎng)路費(fèi)方面的優(yōu)惠等，以鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買小排量汽車，地方性的優(yōu)惠政策，將會(huì)隨《技術(shù)條件》的實(shí)施而配套出臺(tái)。

　　鑒于目前汽車購(gòu)買和保有政策的不合理導(dǎo)致小排量車的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)降低小排量汽車的購(gòu)置稅、養(yǎng)路費(fèi)、車船稅、高速費(fèi)等車船使用稅等鼓勵(lì)小排量發(fā)展的實(shí)質(zhì)性政策措施。

　　饒達(dá)建議，在乘用車生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，把微型車的消費(fèi)稅從5%降至3%，其余不變。在銷售環(huán)節(jié)中，把購(gòu)置稅改名為車輛取得稅，微型車降至7%，小型車仍為10%，1.5L至2.0L車提高至15%，2.0L至2.5L提高到20%，2.5L至3.0L提高到30%，3.0L以上每增加0.5升增加10%的水率。在使用環(huán)節(jié)上，乘用車車船稅率也可按照發(fā)動(dòng)機(jī)排量實(shí)行較高的累進(jìn)稅率，并在汽車強(qiáng)制保險(xiǎn)上對(duì)微型車進(jìn)行優(yōu)惠。

　　再次，盡快實(shí)施燃油稅并開征環(huán)境稅。實(shí)施燃油稅后，多用油就多繳稅，實(shí)現(xiàn)公平原則，引導(dǎo)公眾節(jié)能。要大力研究不同的污染排放量和對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不同影響的各種產(chǎn)品和各種消費(fèi)行為等，分別制定不同的稅收政策，盡早推出環(huán)境稅。

　　此外，盡快制定中國(guó)的《微型汽車法》。中國(guó)應(yīng)借鑒日本發(fā)展微型車(輕四輪車)的經(jīng)驗(yàn)，建立完善的法律體系以促進(jìn)中央和地方的政策相統(tǒng)一，區(qū)域、部門間政策和標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，消除對(duì)微型車多層管理、多頭管理的弊端，杜絕對(duì)微型車生產(chǎn)、使用的區(qū)域歧視政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用微型車產(chǎn)品，提高中國(guó)微型車行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(張秋梅)