2011年宏觀經(jīng)濟(jì)及政策前瞻：最緊迫的和最重要的(5)

　　明年經(jīng)濟(jì)政策四大新信號(hào)

　　中共中央政治局３日召開會(huì)議，分析研究了２０１１年經(jīng)濟(jì)工作。在世界經(jīng)濟(jì)仍面臨不確定性、國內(nèi)物價(jià)上漲壓力加大等背景下，明年中國經(jīng)濟(jì)政策何去何從，備受矚目。

　　按照慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將隨后召開。透過這次中央政治局會(huì)議傳遞出的經(jīng)濟(jì)政策新信號(hào)，我們可以判斷出明年中國經(jīng)濟(jì)政策的基本取向。

　　“轉(zhuǎn)方式”：

　　開局之年中國經(jīng)濟(jì)最大課題

　　中央政治局會(huì)議在研究明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

　　“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大課題。明年是‘十二五’開局之年，要開好局必須把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺在突出位置。”國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源分析指出，明年要著眼于擴(kuò)大內(nèi)需，要更加依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，要堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排。

　　統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，成為政策考量的重點(diǎn)。中央政治局會(huì)議提出，明年既要解決當(dāng)前突出問題，又要切實(shí)推進(jìn)解決深層次矛盾和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

　　中央政治局會(huì)議提出，明年要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求；發(fā)揮好政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。專家們普遍認(rèn)為，這些都是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措。

　　“一松一穩(wěn)”：

　　財(cái)政貨幣政策重新組合

　　這次中央政治局會(huì)議提出，明年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性。

　　財(cái)政和貨幣政策的組合，體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向。這是繼１９９８年我國為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)轉(zhuǎn)向?qū)嵤┓e極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策之后，再現(xiàn)“一松一穩(wěn)”的調(diào)控組合。

　　在貨幣政策回歸穩(wěn)健的前提下，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，財(cái)政政策有很大的“用武之地”。

　　穩(wěn)物價(jià)：

　　積極穩(wěn)妥管理通脹預(yù)期

　　從７月份加快上揚(yáng)的居民消費(fèi)價(jià)格（ＣＰＩ），是今年宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)中最出乎意料的一個(gè)。這不僅加重了通脹預(yù)期和宏觀決策的難度，而且對(duì)百姓特別是低收入群體的生活產(chǎn)生了明顯影響。

　　針對(duì)這一輪物價(jià)上漲，國務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了１６條措施穩(wěn)定物價(jià)，各部門落實(shí)力度很大。特別是蔬菜生產(chǎn)周期短，很多增加供給、促進(jìn)流通的措施在短期內(nèi)就可以看到效果。從中長期看，隨著貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，推動(dòng)物價(jià)上漲的貨幣因素會(huì)減弱。特別是我國糧食連續(xù)第七年增產(chǎn)，這為穩(wěn)定物價(jià)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　“一方面應(yīng)當(dāng)高度重視價(jià)格上漲問題，采取有力措施穩(wěn)定物價(jià)、保障民生；同時(shí)不宜過度夸大通貨膨脹壓力對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，不必恐慌。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春說。

　　惠民生：

　　助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展

　　在保障和改善民生方面，中央政治局會(huì)議也作出一系列安排，提出努力提高中低收入群體收入，堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革３年重點(diǎn)工作任務(wù)，加大保障性安居工程建設(shè)力度等。

　　“這些保障民生的積極舉措，一方面體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長要更多惠及民生，另一方面也是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是國內(nèi)需求的需要。提供更多的就業(yè)、更高的收入、更好的社會(huì)保障，才能讓消費(fèi)者更多消費(fèi)，才能更好地?cái)U(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”中國社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶說。

　　收入問題是制約生活水平提高和消費(fèi)擴(kuò)大的要害，收入分配改革是改革的難點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府如何改革收入分配制度，如何提高中低收入群體收入，需要做通盤的安排。賈康認(rèn)為，可以采取提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大對(duì)低收入群體補(bǔ)助力度等措施。湯敏建議，加大扶貧投入力度，減少貧富差距。收入分配改革亟待取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　安居樂業(yè)，是百姓的期待。在堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度方面，積極的財(cái)政政策將發(fā)揮更大的作用。可以預(yù)見，明年政府用于促進(jìn)就業(yè)的支出將繼續(xù)增加，保障性安居工程的建設(shè)規(guī)模和投入力度將明顯加大。（據(jù)新華社）