(東西問)張波：中國能源低碳化與德國魯爾區(qū)轉型有何異同？

　　中新社太原12月30日電 題：張波：中國能源低碳化與德國魯爾區(qū)轉型有何異同？

　　中新社記者 李新鎖

　　近年來，在碳達峰、碳中和背景下，全球開啟能源轉型。作為最大發(fā)展中國家，中國堅定走能源綠色低碳發(fā)展之路。其間，德國魯爾區(qū)轉型被中國諸多地方政府頻繁提及。結合國情，中國能源綠色低碳發(fā)展能給世界帶來哪些互鑒和合作機會？山西大學經(jīng)濟與管理學院教授、山西省重點人文社科基地——綠色發(fā)展研究中心執(zhí)行主任張波近日接受中新社“東西問”專訪，予以解讀。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：近年來，中國加快能源綠色低碳發(fā)展步伐，有哪些值得借鑒的經(jīng)驗和做法？

　　張波：中國通過制定中長遠目標保持強大戰(zhàn)略定力。全球氣候和環(huán)境問題日益嚴峻，在工業(yè)化加速推進的關鍵時期，中國不走依靠犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的粗放發(fā)展道路，提出2030年碳達峰、2060年碳中和目標。這是中國向世界作出的承諾和有益示范。

　　2010年—2020年，中國單位GDP能耗從0.87噸標準煤/萬元人民幣降至0.49噸標準煤/萬元人民幣，累計降幅44%。2019年，中國碳排放強度比2005年降低48.1%，提前實現(xiàn)向國際社會承諾的碳排放強度下降40%至45%的目標。

　　中國將能源領域即將發(fā)生的深刻變革定義為一種革命，且并不局限在單個產(chǎn)業(yè)或領域，而是立足能源生產(chǎn)、消費、技術、體制變革，對社會經(jīng)濟發(fā)展方式進行全面調(diào)整和革新。在能源革命過程中，中國始終以包容開放的態(tài)度倡導國際合作，愿意同世界各國在全球問題上共享資源、共克難關。

　　其間，中國不僅重視國內(nèi)的綠色能源發(fā)展，且正利用政策、技術和資金優(yōu)勢，以“一帶一路”倡議為引領，為發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展提供有力支持。積極推動跨國、跨區(qū)域能源基礎設施聯(lián)通，實施了一批綠色、低碳、可持續(xù)的清潔能源項目。

　　多年來，中國與沿線國家簽署一系列合作框架協(xié)議和諒解備忘錄，在電力、油氣、核電、新能源、煤炭等領域開展廣泛合作，與相關國家共同維護油氣管網(wǎng)安全運營，促進國家和地區(qū)之間的能源資源優(yōu)化配置。中緬油氣管道全線貫通，中俄原油管道、中國—中亞天然氣管道穩(wěn)定運營，中俄天然氣管道東線將于2024年全線通氣。

　　中新社記者：德國魯爾區(qū)被視為資源地區(qū)轉型成功的典范，通過財政補貼循序漸進退出煤炭產(chǎn)業(yè)，布局高校提供智力支撐，同時尊重市場規(guī)律，注重重塑城市形象。德國魯爾區(qū)給中國帶來哪些啟示和借鑒？

　　張波：德國魯爾區(qū)的轉型已持續(xù)半個多世紀，從“煤鋼中心”逐步轉變?yōu)槊轰摰葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息、生物技術等產(chǎn)業(yè)相結合、多種行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟區(qū)。近十年來，受次貸危機以及全球能源競爭影響，魯爾區(qū)在能源轉型上的一些新做法，進一步加速其轉型進程和經(jīng)濟發(fā)展，值得中國尤其是山西等能源基地學習和借鑒。

　　首先，魯爾區(qū)順應歐盟能源戰(zhàn)略發(fā)展需要，積極爭取外部資金支持。次貸危機后，受歐洲碳市場低迷等不利因素影響，魯爾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨動力缺失、增長乏力等問題。為開辟新的經(jīng)濟增長點，魯爾區(qū)及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，依托在能源科技領域的雄厚優(yōu)勢，爭取歐盟結構與投資基金等外部資金支持，對能源產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉型發(fā)揮了關鍵作用。諸如魯爾區(qū)爭取到的歐洲區(qū)域發(fā)展基金項目(EFRD)，2014年—2020年共計有12億歐元的投資用在了創(chuàng)新和科技補助、中小企業(yè)支持、可再生能源和能源效率項目上。

　　魯爾區(qū)經(jīng)驗表明，作為具有承擔國家或地區(qū)能源安全使命的重要能源基地，轉型需要大量資金，單純依靠能源所在地的政府和企業(yè)遠遠不夠，要有來自更大區(qū)域范圍的資金援助，成立扶持專項基金，加強中央財政支持力度，同時充分發(fā)揮金融市場作用，做到金融先行。

　　其次，魯爾區(qū)著力構建智慧能源生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。魯爾區(qū)非常注重與信息技術的結合，在能源開發(fā)、運輸和利用領域廣泛使用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術，大力推進數(shù)字化技術的推廣和應用，對能源系統(tǒng)全環(huán)節(jié)進行數(shù)字化改造。同時以提升可再生能源消納、促進能效提升等為目標，通過信息化能源打造能源互聯(lián)網(wǎng)，推動能源產(chǎn)業(yè)全流程實現(xiàn)智能化、信息化、分級化互動管理。魯爾區(qū)的經(jīng)驗表明，能源變革不能僅依靠能源技術創(chuàng)新，還要重視與信息技術結合，以打造智慧能源為重點。

　　在積極推進能源綠色轉型的同時，魯爾區(qū)大力實施城市更新改造工程，對房屋建筑、道路交通進行節(jié)能改造，完善城市充電設施、電動汽車共享、更多使用電力公交等，推進低碳生活，建設智慧城市。魯爾區(qū)不僅是新能源的供給者，更是需求者和利用者。能源轉型需要以政府為主導，在社會、民生、生態(tài)等方面圍繞能源低碳利用進行全面變革。

　　中新社記者：在碳達峰、碳中和背景下，諸多國家開啟能源轉型。中國的能源綠色低碳轉型有哪些自身特點？

　　張波：中國能源綠色低碳轉型需要面對煤炭主體地位短期無法改變、能源體制機制改革任務重、能源轉型任務主要依托欠發(fā)達地區(qū)等問題。

　　中國資源稟賦缺油少氣富煤，且正處在工業(yè)化高速發(fā)展階段，煤炭消費占比雖從2011年的70%降低至2020年的56.8%，但依然是能源供給的主體。因而，中國能源綠色低碳轉型的關鍵任務之一，是推進煤炭的清潔生產(chǎn)和利用。

　　中國能源領域尚未完全實現(xiàn)市場化，能源綠色低碳轉型的同時必然伴隨以電力市場化為中心的體制改革，通過發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)更大供電潛力，促進電力資源合理配置，更好更高效地滿足企業(yè)的用電需求。

　　像世界其他國家一樣，中國能源轉型的責任主體是以能源開發(fā)為主的資源型地區(qū)，但與魯爾區(qū)這類發(fā)展較充分的地區(qū)相比，中國的資源型地區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)單一、技術落后、人力資源缺乏等欠發(fā)達狀態(tài)。

　　比如，山西省蘊藏全國1/3的煤炭和煤層氣資源，能源供應占比達全國1/5以上，但山西自2011年以來占全國GDP的比重不斷下降，近幾年保持在不足2%的水平，在全國排位中等偏后。山西雖然積極推進能源綠色轉型，但困難和障礙較多。因而，這些地區(qū)要做好全國能源革命的排頭兵，需要得到國家更多資金援助、政策支持和戰(zhàn)略指導。

　　中新社記者：面對能源和氣候變化這一全球命題，中國能源綠色低碳發(fā)展能給世界帶來哪些機會？

　　張波：中國能源綠色、低碳發(fā)展市場廣闊、需求旺盛。當前，中國依然處在工業(yè)化的快速發(fā)展時期，能源需求量不斷上升，預計2020年—2030年能源消費總量還將增長20%。中國已成為世界上最大的可再生能源生產(chǎn)國和消費國，預計2030年天然氣和非化石能源供給量有望占能源供應總量的45%以上，非化石能源消費的累積增幅可達90%。

　　能源轉型和氣候變化是全球議題，需要每個國家參與其中，加強合作。這要求各國摒棄本位主義，基于共同挑戰(zhàn)、共同需求和共同使命，積極融入全球能源事務的合作、談判。

　　中國擁有最廣闊的綠色能源市場，示范性很強。對于其他國家來說，中國可以成為國際前沿清潔能源技術試驗場、技術選題確定地，可為國際能源資本提供廣闊市場。

　　此外，有些清潔能源技術，只有依托中國龐大市場需求才能衍生出來，諸如煤炭行業(yè)的碳捕集和碳封存技術、清潔火電技術、煤層氣開發(fā)利用技術、新能源汽車儲能技術等。近年來，中國啟動碳交易機制，制定碳達峰、碳中和目標，碳市場空間陡然增大，給國際碳市場帶來無限商機。

　　最后，能源國際合作要建立在互相尊重、學習的基礎上，特別是尊重不同國家在推進能源轉型方面做出的戰(zhàn)略安排，在彼此認同的基礎上相互借鑒。(完)

　　受訪者簡介：

　　張波，山西大學經(jīng)濟與管理學院教授、博士生導師，山西省重點人文社科基地——綠色發(fā)展研究中心執(zhí)行主任。研究方向為中國特色社會主義經(jīng)濟理論研究、資源型經(jīng)濟綠色轉型。身處煤炭大省山西，張波多年來長期關注、研究資源地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型、碳減排等課題，熟悉宏觀經(jīng)濟政策，對東西方資源地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定研究，主持參與《山西參與碳排放權交易關鍵問題研究》《山西省適應氣候變化方案編制研究》《統(tǒng)一碳市場對山西省重點行業(yè)競爭力影響研究》《礦產(chǎn)資源密集型區(qū)域綠色發(fā)展評價指標體系研究》等數(shù)十項國家級、省級科研項目。