(經(jīng)濟(jì)觀察)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求有何深意？

　　中新社北京12月16日電 (劉文文)16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。這有何深意？

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員、宏觀研究部副主任蔡彤娟對(duì)中新社表示，中國(guó)目前正處于“以外促內(nèi)”轉(zhuǎn)向“以內(nèi)促外”的調(diào)整過程中，構(gòu)建一個(gè)富有彈性和韌性的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)十分關(guān)鍵。沒有需求，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就是無(wú)源之水。

　　從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，11月國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效需求有所下滑。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降5.9%，比10月降幅擴(kuò)大5.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“有效需求長(zhǎng)期不足有可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大循環(huán)中內(nèi)生動(dòng)能失調(diào)，潛在生產(chǎn)能力損失。當(dāng)務(wù)之急必須提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。”蔡彤娟說(shuō)。

　　會(huì)議提到，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松對(duì)中新社表示，從經(jīng)濟(jì)循環(huán)來(lái)看，需求和供給是相輔相成的。因此，擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，也必須從供給側(cè)發(fā)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有助于將那些不太能夠滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求的產(chǎn)品和產(chǎn)能淘汰出去，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　“市場(chǎng)需要什么，我們就生產(chǎn)什么”，他繼續(xù)說(shuō)，雖有疫情影響，消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍在不斷優(yōu)化升級(jí)。因此，擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，也要逐步調(diào)整產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)朝著更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進(jìn)。

　　會(huì)議指出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。

　　仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟說(shuō)，疫情加快了零售業(yè)從線下模式向線上模式轉(zhuǎn)變的步伐，為線上消費(fèi)群體的進(jìn)一步擴(kuò)大奠定了基礎(chǔ)，為各產(chǎn)業(yè)和全社會(huì)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了契機(jī)。隨著疫情防控措施進(jìn)一步科學(xué)精準(zhǔn)優(yōu)化落實(shí)，穩(wěn)需求促消費(fèi)政策落地生效，線下消費(fèi)場(chǎng)景也將漸次復(fù)蘇、內(nèi)需有望逐步恢復(fù)。

　　針對(duì)會(huì)議提到的多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，蔡彤娟強(qiáng)調(diào)，要避免脫離收入談消費(fèi)。經(jīng)過三年抗疫，居民收入有所下降，消費(fèi)動(dòng)力不足。只有切實(shí)提高居民可支配收入，才能有效促進(jìn)消費(fèi)。

　　她進(jìn)一步說(shuō)，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大中等收入群體比重是中長(zhǎng)期問題。短期來(lái)看，政府可以通過發(fā)放消費(fèi)券、節(jié)能補(bǔ)貼、低收入群體過節(jié)費(fèi)等形式促進(jìn)雙節(jié)期間的消費(fèi)，例如通過發(fā)放數(shù)字人民幣紅包的形式促進(jìn)線上消費(fèi)。

　　投資是國(guó)內(nèi)需求的重要組成部分。會(huì)議指出，要通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持。

　　在蔡彤娟看來(lái)，當(dāng)前仍然要偏重對(duì)基建特別是新基建的投資，尤其是對(duì)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資，這是拉動(dòng)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。針?duì)會(huì)議提到的鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，她表示，民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和科技創(chuàng)新的重要力量，民營(yíng)投資也是社會(huì)總投資的重要組成部分。政府應(yīng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資更加綠色化、低碳化、科技化，綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的政策適當(dāng)向民營(yíng)企業(yè)傾斜。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇對(duì)中新社說(shuō)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，不僅在短期內(nèi)起到作用，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)也鼓舞人心。有助于改善預(yù)期，提高投資積極性，激勵(lì)全社會(huì)迸發(fā)活力，從而帶來(lái)整個(gè)投資生態(tài)的改善。(完)