中新網(wǎng)北京7月20日電 (記者 李金磊)促進民營經(jīng)濟，中央作出重磅部署。

　　7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》對外公布，提出了一系列重大舉措，對民營經(jīng)濟定位有新表述。一些新提法，新舉措，釋放了重要的信號。

　　新提法

　　“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍”

　　“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。”《意見》開篇對民營經(jīng)濟定位作出重要表述。

　　其中，“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍”這是一個新提法。

　　“這個新提法意味著民營經(jīng)濟的重要性得到了進一步提升。”國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟智庫首席研究員朱克力對中新財經(jīng)記者表示，民營企業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用，民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大對于我國推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成現(xiàn)代化強國等戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

　　當(dāng)前，民營經(jīng)濟發(fā)展活力需要進一步激發(fā)，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年民間投資下降0.2%。因此，此次重磅文件的發(fā)布，可謂“及時雨”，有利于提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心，穩(wěn)定民營企業(yè)和民營企業(yè)家預(yù)期。

　　新舉措

　　回應(yīng)民企核心關(guān)切

　　“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持‘兩個毫不動搖’”，這個重磅文件在持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長、持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍等六大方面提出了28條具體舉措。

　　其中，包括一系列及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切而且有“含金量”的措施。

　　回應(yīng)民營企業(yè)“要賬難”的關(guān)切，《意見》提出，完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。

　　朱克力表示，將機關(guān)和事業(yè)單位的失信行為公開透明化，讓全社會掌握其信用狀況，有利于強化公眾監(jiān)督，進而增強對公共部門的信任和信心，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大營造市場化法治化環(huán)境。

　　回應(yīng)融資難、融資貴的關(guān)切，《意見》提出，健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系，加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務(wù)模式。支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動民營企業(yè)債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。

　　回應(yīng)公平競爭的關(guān)切，《意見》提出，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。強化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

　　回應(yīng)政策“看得見、摸不著”的關(guān)切，《意見》提出，針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，有關(guān)部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料，不再要求重復(fù)提供。

　　回應(yīng)政策不連續(xù)、不穩(wěn)定的關(guān)切，《意見》提出，依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期。加強監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。

　　朱克力認(rèn)為，這將確保監(jiān)管的統(tǒng)一性和合理性，避免不同部門之間監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致，給企業(yè)帶來不必要的困擾，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，避免過度監(jiān)管和繁瑣程序，助力民營經(jīng)濟輕裝上陣。

　　回應(yīng)平等法治保護的關(guān)切，《意見》提出，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義。進一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。

　　“促進民營經(jīng)濟的政策措施迅速、精準(zhǔn)、有力。”中泰證券研究所首席分析師楊暢表示，尤其是“依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展”、“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，主動作為、靠前服務(wù)”、“正確看待民營經(jīng)濟人士通過合法合規(guī)經(jīng)營獲得的財富”等提法，回應(yīng)了民營經(jīng)濟的關(guān)切，有利于為民營經(jīng)濟信心的修復(fù)創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境。

　　在朱克力看來，這次重磅文件不僅強化了對民營經(jīng)濟的重視和支持，更通過一系列常態(tài)化、法治化的新舉措，為民營經(jīng)濟在新時代發(fā)展提供了更為有力的政策保障，進一步穩(wěn)定預(yù)期，提振信心，增強民營經(jīng)濟發(fā)展的安全感和獲得感，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。(完)