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            全力以赴拼經濟——二〇二四地方兩會觀察(上)

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            全力以赴拼經濟——二〇二四地方兩會觀察(上)

            2024年01月30日 06:29 來源:經濟日報
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              近期,省級兩會密集召開,各地曬出2023年“成績單”,敲定2024年“任務書”,釋放出拼經濟穩增長和加快推進高質量發展的積極信號。

              多地預期增速不低于5%

              記者梳理發現,截至1月29日,從已公布2024年增長預期目標的省份來看,多數預期增速介于5%至6%之間。

              具體來看,廣東的預期增速為5%,高于其2023年4.8%的增速。北京、上海、山西、江西、云南、青海為5%左右,江蘇、山東、廣西為5%以上,河南為5.5%,河北、遼寧、黑龍江、浙江、福建、貴州、陜西為5.5%左右,吉林、安徽、湖南、重慶、四川、甘肅、寧夏為6%左右。作為2023年經濟增速領跑省份,海南、西藏均將2024年增速目標設為8%左右。天津經濟增速目標為4.5%左右,雖低于其他省份,但仍高于其2023年4.3%的經濟增長水平。

              北京市發展改革委副主任張鑫認為,北京設立5%左右的增長目標,是穩定預期、提振信心的需要,是實現就業、居民收入等重要民生目標的需要,也是率先基本實現社會主義現代化的需要、與“十四五”規劃目標銜接的需要,符合經濟運行態勢,具備實現可能。但5%左右的增長仍然具有較大挑戰性,需要付出艱苦努力。

              2024年,重慶市地區生產總值預期增長目標為6%左右。重慶市市長胡衡華表示,上述目標立足重慶發展階段性特征,統籌考慮增長潛力、現實條件和“十四五”目標要求,是“跳一跳、夠得著”的,體現了自我加壓、主動作為,力爭在實際工作中取得更好結果。

              不僅“量”上有目標,一些省份還明確提出“質”的指標。例如,上海市提出,2024年全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5%左右,單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳排放量進一步下降,主要污染物重點工程減排量完成國家下達目標。浙江省提出,2024年數字經濟核心產業增加值增長9%左右,規上工業企業數字化改造覆蓋率達85%。

              “各地兩會提出的經濟增長目標,反映出在新的一年拼經濟的干勁?!眹倚畔⒅行慕洕A測部產業經濟研究室主任魏琪嘉表示,目前我國還處在經濟恢復和轉型升級的關鍵期。展望2024年,各地區按照中央經濟工作會議部署,堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,經濟回升向好態勢將得到持續鞏固和增強,進而推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

              經濟大省勇挑大梁

              中央經濟工作會議提出,經濟大省要真正挑起大梁,為穩定全國經濟作出更大貢獻。

              2023年,廣東成為全國首個突破13萬億元的省份,總量連續35年居全國首位,省會廣州的經濟總量也邁過3萬億元大關。不僅是經濟總量,2023年廣東省規模以上工業企業超7.1萬家、高新技術企業超7.5萬家,均居全國首位,區域創新綜合能力連續7年全國第一。廣東省省長王偉中表示,要堅決扛起“經濟大省要真正挑起大梁”的責任。抓住一切有利時機,利用一切有利條件,看準了就抓緊干,能多干就多干一些。

              浙江省政府工作報告提出,要持續推動“八八戰略”走深走實,扎實推進共同富裕示范區建設,強力推進創新深化改革攻堅開放提升,以三個“一號工程”為總牽引,深入實施“十項重大工程”,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。

              四川省政府工作報告透露,四川經濟社會發展有良好基礎、有較為雄厚實力,還有多個國家戰略實施的重大機遇,要進一步增強信心和底氣,拿出迎難而上的勇氣,提高化危為機的能力,推動全省高質量發展明顯進位,切實肩負“經濟大省要真正挑起大梁”重任。

              中國區域科學協會副理事長馮奎認為,“大梁”對應的是國家經濟建設的大局、全國一盤棋的大局。經濟大省在經濟發展中有綜合優勢,其他省份在糧食生產、能源安全、生態保護等方面也有各自的比較優勢。經濟大省挑大梁,進一步反映我國正加速形成新發展格局,是優化重大生產力布局,構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系的重要舉措。

              在馮奎看來,經濟大省挑大梁,既要追求量的合理增長、較快增長,更要追求質的有效提升、持續提升。經濟大省在科技創新、現代產業體系建設方面已處于國內前列,但對比世界一流的經濟發展區域,在發展新質生產力、提高全要素生產率等方面,也還有較大提升空間。同時,經濟大省也應是率先實現中國式現代化的省份,要充分發揮示范引領作用。

              擴內需是重要抓手

              從地方兩會情況看,2024年各地將繼續多措并舉擴內需,激發有潛能的消費,擴大有效益的投資,形成消費和投資相互促進的良性循環。

              各地在推動消費持續擴大上著墨頗多。例如,廣東省提出,加快建設大灣區國際消費樞紐,支持廣州、深圳建設國際消費中心城市,培育6個區域消費中心城市,加強消費基礎設施布局,建設示范智慧商圈、特色步行街。上海市提出,加快建設國際消費中心城市,深化全球新品首發地建設,實施商圈能級提升行動。北京市提出,提振新能源汽車、電子產品等大宗消費,推動設備更新和消費品以舊換新,培育壯大新型消費,大力發展數字消費、綠色消費、健康消費。黑龍江提出,持續開展夏季避暑與冬季冰雪旅游兩個“百日行動”,冰雪季接待游客突破1億人次,旅游收入超1500億元。

              擴大有效投資是各地擴內需的重頭戲。江蘇省提出,突出抓好納入國家“十四五”規劃102項重大工程投資項目和450個省重大項目,加大新型基礎設施建設力度。寧夏回族自治區提出,突出抓好關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳、培育發展新動能、加快經濟社會薄弱領域補短板、防洪排澇抗災基礎設施等重點領域投資。甘肅省提出,更大力度促進有效投資,用足用好多重政策機遇,強化重大項目建設、促進能源開發利用、提高項目謀劃水平,補短板、調結構、增后勁,發揮有效投資的關鍵性作用。

              各地還將進一步抓好抓實促進民間投資工作。廣東省提出,完善投融資機制,實施政府和社會資本合作新機制,細化出臺鼓勵民間投資重點行業目錄,持續向民間資本推介示范項目和應用場景,讓民間投資進得來、退得出、有得投、投得好。四川省透露,將大力鼓勵民營企業積極參與政府和社會資本合作新建項目。

              魏琪嘉認為,2024年各地特別注重釋放內需潛力,隨著促消費政策發力顯效,消費潛力將不斷釋放,消費拉動經濟增長的基礎性作用得到增強,國內大循環主體地位進一步鞏固。另外,隨著重大項目、重點工程建設加快推進,有效投資規模不斷擴大,對穩增長的關鍵作用將持續發揮。(經濟日報記者 熊 麗 韓秉志)

            【編輯:于曉】
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