代表委員熱議養老供需錯配，為紓解痛點開藥方

　　本報北京3月8日電 (記者劉小燕)隨著我國人口老齡化程度不斷加深，養老服務發展的結構性矛盾日益凸顯，如何破解養老難題、提升養老服務質量成為社會關注焦點。今年的政府工作報告提出，完善并落實基本養老保險全國統籌制度。代表委員圍繞養老服務供給積極建言獻策。

　　供需錯配是當前養老領域的核心痛點之一，這一問題在機構養老和居家養老場景中均有突出體現。上海港灣集團董事長徐士龍委員調研發現，我國養老機構呈現“總量不足”與“局部空置”并存的現狀——護理型床位占比不足50%，難以滿足3500萬名失能老人需求；而全國養老機構床位利用率僅42%，部分區域空置率超60%。

　　一汽解放大連柴油機有限公司高級技師、首席技能大師鹿新弟代表表示，大多數老年人更愿居家接受照料，但供需錯配成為當前養老服務的核心短板。一方面，當前標準化機構養老模式，難以適配老年人情感陪伴、應急維修、代買代辦等方面碎片化、個性化、高頻率的剛性需求；另一方面，城鄉空巢老人的子女照料普遍缺位，經常陷入“日常無人問、急事無人管”的養老困境。

　　對此，鹿新弟代表提出，應加快探索鄰里互助組織化、志愿服務規范化、社會善意常態化等社會化養老新路，借助“共享兒女”新型互助養老模式，破解養老難題。他說：“‘共享兒女’就是由社區牽頭組織，招募志愿者與轄區空巢、獨居老人結對，以‘兒女’身份提供生活照料、情感陪伴等志愿服務，無血緣與法律親屬關系的新型互助養老模式。”

　　鹿新弟代表介紹，該養老方式在多地已有成功探索。例如，深圳138.29萬名老年人與“深漂”青年之間自發形成的“共享兒女”模式，以“跨代搭子”的形式實現雙向互助；遼寧沈陽市渾南區“共享兒女”的試點，搭建起代際互助的暖心橋梁；山西太原市尖草坪區朝陽社區“共享兒女”項目服務508位老人，使老年情感缺失率下降63%。

　　鹿新弟代表建議，由政府主導搭建“共享兒女”數字化互助平臺，構建“公益兜底、市場提質”的雙輪驅動服務體系，推動模式規范化規模化發展。同時，通過“自由接單”“小老助老”等模塊，為農村剩余勞動力、高校畢業生等群體提供靈活就業機會。

　　在發展新型養老方式、豐富充實養老服務供給的同時，徐士龍委員建議，要進一步夯實專業養老人才隊伍的發展基礎。切實改善從業者待遇，落實并強化入職補貼、崗位津貼及社保補助，推動一線城市養老護理員月平均工資不低于當地社會平均工資水平，其他地區不低于其1.2倍。全面建立職業技能等級與專業技術職稱銜接互認的雙軌制晉升體系，實現薪酬與職級緊密掛鉤，提高專業化水平。