記者了解到,地方融資平臺的風險主要表現為系統性風險,很大程度上以未來經濟增長帶動地方財政收入增加、土地升值、招商引資等效益的顯現。

　　專家表示,這種風險并非哪家銀行所能掌控。加之,此類貸款期限普遍較長,中長期貸款居多,風險具有隱蔽性和延后性。一旦資金供應有變化,不良債務問題將會在幾年后浮出水面。

　　今年1月,國務院總理溫家寶在國務院第四次全體會議上提出,盡快制定規范地方融資平臺的措施,防范潛在財政風險。同月,央行行長周小川警告,相關問題處理不當可能會導致地方政府的融資平臺無法償還債務,給銀行帶來不良資產并造成其他問題。

　　賈康告訴記者,其實,地方融資平臺是過渡性產物,既有正面效應,又有負面效應,但是迄今為止,其正面效應大于負面效應。

　　他認為,目前即使地方融資平臺的負債為7萬—8萬億,相當于GDP的20%多,加上名義指標的公共債務余額(占GDP的比重不超過20%),即政府債務占GDP的40%,尚不會出多大事。

　　在記者采訪的過程中,更多專家表示,不應過于悲觀地認為地方政府債務率高就會出現債務危機。問題的關鍵在于,債務和經濟的增長能否保持一個良性循環。如果財政經濟能保持良好的發展,存量的債務風險是可以在發展過程中逐漸削減、釋放的。

　　如何消化地方債

　　【政府開始行動】

　　“現在對地方債風險的認識已經傳遞到最高決策層。”高培勇表示:經濟形勢變好給了我們空間去解決這個問題。一方面,平臺債激增的勢頭可能會抑制,不會再持續增長,另外,只要新的流量不像過去那樣被創造出來,風險就是可控的。

　　從監管層近期披露的時間表上我們也可以看出決策層解決問題的決心。綜合多家商業銀行信息顯示,從2009年底監管層要求商業銀行針對政府平臺公司“項目包”逐筆打開、解包還原開始,地方融資平臺貸款清查工作正緊鑼密鼓推進。

　　按照計劃,4月底之前,商業銀行要提交一份地方融資平臺貸款階段性自查報告；5月份,銀監會融資平臺整頓向國務院做階段性報告；6月底之前,各金融機構要完成“解包還原”和重新立據等整改工作；7月銀行上報結果；9月底之前必須完成對地方融資平臺貸款的五級分類工作；年底之前完成貸款核銷。

　　4月22日至23日,監管部門組織各大銀行召開內部會議,討論地方政府融資平臺貸款的新操作準則,以控制貸款風險。在這次會議上,地方政府融資平臺貸款風險問題被列為首要任務,與此前的要求各銀行將此類貸款“解包還原、逐個排查”相比,新的一攬子強化措施更為具體。

　　記者了解到,這些措施除保證“4萬億”經濟刺激計劃的在建和續建項目外,還包括:各銀行業金融機構應嚴格限制向地方政府融資平臺下的新項目發放貸款；在二季度末前做好有關貸款的重組和保全；在三季度末前必須做到對平臺貸款的準確五級分類；對發生資金挪用、抵押率或本金不足、管理混亂的平臺貸款,至少下調一個等級,相應提足撥備；年內完成壞賬核銷,并且賬銷案存,不影響繼續追討。