2月25日,財政部也曾召集各省區負責人參加有關地方融資平臺監管座談會,以征求對《國務院關于規范地方及其融資平臺公司的舉債和擔保承諾行為有關問題的通知》的反饋意見。

　　據了解,該《通知》征求意見稿由財政部牽頭起草,已進入第二稿征求意見階段,擬于近期上報,內容涉及已對平臺舉債進行新老劃斷,并分類清理和管理。

　　【專家建議】

　　地方債務就像一輛高速行駛的列車,如果剎車太急,就會把財政風險向銀行風險轉移,如果不剎,或者剎車的力度不足以大,財政負擔不了。

　　有專業人士表示,地方政府融資如無制度、紀律的有效約束,必然會在分散狀態和不透明狀態下積累公共風險,一旦積累到被觸發的局面,就會是危機的局面。“救火”的代價損失將是巨大的,唯一的正確方向,應是走向透明化、法紀化的“陽光融資”。

　　賈康也分析說,對融資平臺的監管,財政部門主要有兩點意見:一是明確規定既然是法人運作,地方政府的所有擔保都無效,一旦資金鏈斷裂,需自行消化；二是既然名義上是公司(法人)債和公司(法人)貸款,應該由銀監會和人民銀行各司其職去監管。

　　“治存量,開前門、關后門、修圍墻”,打造一套可控風險和可持續的地方“陽光融資”的制度和法紀。賈康總結說。

　　賈康告訴記者,在當前基本明確地方政府是化解地方債務責任主體的前提下,中央政府的發力,應當立足于預警防范財政風險和合理落實地方政府的一級財權、逐步培育一級債權。他建議,可在條件比較成熟的地區作地方公債發行試點。

　　除了規范地方融資平臺,曾康華還指出,防范地方政府“亂借錢”要賦予省級地方政府發行公債的權力并接受中央政府的監督和指導。

　　“發行公債的權力不要分散,即不要把發行公債的權力擴大到省以下地方政府。”曾康華建議,還要建立和完善省以下政府地方債務分配機制,使省以下政府地方既能享受到債務融資的利益,又承擔還款的責任,真正做到責、權、利的結合和統一。

　　□鏈接

　　地方債務

　　是指地方政府組建城市建設投資公司、城建開發公司、城建資產經營公司等各種不同類型的公司,通過地方政府所劃撥的土地等資產,必要時再輔之以財政補貼等作為還款承諾,重點將融入的資金投入市政建設、公用事業等項目之中。(南方日報駐京記者呂天玲實習生鄢秀欽)