陳宏勝 鄭佳斯 胡雅雯

　　提要

　　站在新起點，全面整合優勢發展資源，發揮新平臺優勢，以科技創新為突破口，建設更具國際影響力的現代化跨界大都市區，逐漸成為深港合作的新方向。

　　2023年8月，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，《規劃》的出臺為粵港澳大灣區建設和深圳建設中國特色社會主義先行示范區提供了有力支撐，也為未來深港合作提供了新的“空間著力點”。

　　隨著《規劃》的頒發，深港將加快落實共同引領粵港澳大灣區發展，參與全球競爭的重大使命。在此背景下，找準雙城合作新的增長點已非常緊迫，這也關乎深圳和香港兩座現代化都市比較優勢的再次擴大，而科技創新則為深港合作提供了“強強聯合”的“發力點”。深圳和香港是粵港澳大灣區的“雙子星城市”，關系極其緊密，科技創新則是深港跨界合作的“最大公約數”，也是全面整合雙城優勢應對全球挑戰的重要突破口。

　　當前，深港雙城發展水平不斷拉近，推進深港高水平合作已成為深港雙方的重大發展共識。香港要從傳統國際金融中心拓展建設為國際創新科技中心，亟須強化與粵港澳大灣區，特別是深圳的科技創新合作。香港具有國際金融中心的發展基礎和優勢，而深圳科技創新產業鏈完整，科技創新企業規模不斷增長，頭部科技創新企業的全球影響力不斷提升，創新優勢明顯。面對新的國際國內發展環境，深港所要承擔的國家責任越發重大，深港科技創新的合作不論對于國家大局還是地方優勢的保持均具有長遠的意義。

　　毗鄰香港是深圳重要的地緣優勢。從經濟特區建立到建設中國特色社會主義先行示范區，深圳經過40余年的快速發展，逐漸成為具有全球影響力的國際化大都市，“深圳經驗”和“深圳模式”為改革開放提供了可行可靠的實踐參考。從承接香港訂單和技術轉移、發展“三來一補”產業到實施自主創新戰略，深圳快速建立了以科技創新為內核的現代化產業體系，不斷增強城市的發展基礎和活力，成為改革開放以來我國城鎮化進程中最為矚目的先鋒城市之一。

　　經過多年的快速發展，深港關系已經發生深刻變化，兩地協同發展、優勢互補、互相成就。在這段輝煌的發展歷程中，深港產業合作也完成了從“訂單-生產”模式向“投入-研發-生產”模式的轉變，并不斷提升在生產性服務業中的合作水平，深港合作從差異化互補過渡到高水平競合的發展階段。前海深港現代服務業合作區、香港北部都會區到河套深港科技創新合作區等國家重大創新發展平臺建設進程不斷加快，深港合作有了更堅實的空間支撐，由點及面，也逐漸呈現出了深港現代化跨界大都市區的空間形態。香港和深圳差異化的定位和穩定的合作關系是雙城共贏共榮的重要保障，如今擺在兩座城市面前的共同課題就是如何下好科技創新這盤大棋。

　　站在新起點，全面整合優勢發展資源，發揮新平臺優勢，以科技創新為突破口，建設更具國際影響力的現代化跨界大都市區，逐漸成為深港合作的新方向。面向未來，深港雙城要主動應變，積極有為，建立更緊密的合作關系，共同應對地方問題與全球挑戰，為“一國兩制”增添更多成功實踐。

　　第一，全面落實國家發展戰略，科技創新和金融服務齊頭并進，打造新發展高地。發力河套深港科技創新合作區建設，聯動前海深港現代服務業合作區發展，以金融優勢助力科技創新發展。加強深圳臨港板塊之間的互動和機制銜接，重點優化河套合作區和前海合作區發展路徑，提升科技創新中心和區域性金融中心功能。深化深港科技創新和金融合作，為香港科技創新和金融產業資源提供轉化空間和拓展空間，將深圳臨港板塊打造成為全球企業的投資優選地。

　　第二，充分整合區域空間資源要素，創新性建設跨界合作區。河套深港科技創新合作區建設需要深港雙方共同發力，才能有效發揮跨制度的空間鄰接優勢，要建立有效的協同機制推進河套深港科技創新合作區深圳園區和香港園區的規劃建設，完善跨界基礎設施建設，創新口岸經濟圈運作模式，探索運行跨界合作新機制。香港臨深片區和深圳臨港片區目前發展差距較大，河套深港科技創新合作區的規劃建設要為深港接壤地帶的未來發展提供先行經驗，并積極協同香港北部都會區規劃建設，助力香港全方位融入大灣區。

　　第三，依托深圳都市圈和粵港澳大灣區的全產業鏈優勢，發揮深港金融、科創、專業服務等比較優勢，推進全球性優勢產業和“卡脖子”關鍵技術的協同創新。深港合作要建立在粵港澳大灣區的整體框架下，充分利用區域的整體優勢，推動區域整體發展，區域是深港經濟繁榮的基礎，也是深港在科技創新領域能夠具備全球競爭力的優勢所在。河套深港科技創新合作區總體空間規模較小，但空間開發潛力巨大。要做好區域全局的科技創新產業統籌規劃，將河套科技創新合作置于粵港澳大灣區科技創新的重要位置進行路徑設計，才能充分激發“小地塊”的“大潛力”。合作區內部不同園區也要通過優勢互補和錯位發展促進深港合作，強化兩地科技創新成果轉化和全產業鏈整合，完善產業發展平臺支撐體系。

　　第四，促進市場要素的雙城流動，建設新型跨界統一大市場。當前，面對日益激烈的國際科技競爭，科技創新領域的進步需要充分調動市場的決定性作用，讓更多的科技創新企業在全球競爭中發展壯大，發揮有為政府作用，激發市場主體活力和能動性，以保障我國在全球科技創新領域的競爭中能夠擁有持久的動力和韌性。在具體合作中，要理順兩地企業管理運作機制，推動深港企業經營和專業技術人員資格互認互通，促進信息、技術、資金、人才等要素合理配置和優化組合，促進市場融合發展。

　　第五，加強深港社會民生領域合作，共同應對民生問題。河套深港科技創新合作區的規劃建設將推動香港建設國際創新科技中心，進一步發展北部都會區。深港雙城均不同程度面臨空間有限的問題，深港臨界地帶的開發是應對土地空間資源短缺困境的重要途徑，打造“雙城三圈”空間格局，滿足不斷增加的居住空間需求及人居環境品質要求，建立粵港澳大灣區“一小時生活圈”，同時，關注雙城家庭和流動群體需求，升級深港口岸服務圈，便利兩地居民日常生活。

　　第六，深港合作要不斷總結經驗，建立區域性公共衛生安全政策高效的常態化溝通協調機制，建立區域性突發事件的跨界應急機制，優化深港應急性資源供給配置，作為“共同體”迎接全球挑戰和潛在危機。（深圳特區報）