劉延東在教育部直屬高校工作咨委會會議上的講話

　　中新網9月13日電 教育部今日在其官方網站刊登中共中央政治局委員、國務委員劉延東在教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十次全體會議上的講話，全文如下：

　　加快建設中國特色現代高等教育

　　努力實現高等教育的歷史性跨越

　　—— 在教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十次全體會議上的講話

　　2010-09-13

　　劉延東　　

　　一、認真學習貫徹全國教育工作會議精神和教育規劃綱要，把思想和行動統一到中央的要求和部署上來

　　上個月，黨中央、國務院召開新世紀第一次全國教育工作會議，頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，這是一件具有里程碑意義的大事。改革開放以來，黨中央、國務院召開了四次全國教育工作會議，出臺了四個文件，體現了我國教育事業隨著經濟社會發展和時代進步而繼承創新、開拓前進的光輝歷程。這次全國教育工作會議的召開，正值全面建設小康社會的關鍵時期和深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略的重要階段，對于新的歷史起點上引領我國教育改革發展、加快推進社會主義現代化，具有重大而深遠的戰略意義。

　　學習貫徹全國教育工作會議精神和教育規劃綱要，是當前和今后一個時期各級黨委政府的重大任務和全國教育系統的中心工作。這首先要求我們深刻領會、準確把握中央的精神。我體會，會議和綱要核心內涵、精神實質和歷史貢獻突出體現在五個方面：

　　第一，把教育的戰略地位提升到歷史新高度，明確了新世紀新階段我國教育事業的歷史方位和崇高使命。高度重視教育是黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央一以貫之、一脈相承的戰略方針。這次全國教育工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話從全局性、基礎性、先導性、民生性四個方面系統闡述了教育的崇高使命，既強調了教育在支撐現代化強國中的重要作用，又強調了在改善民生和促進人的全面發展方面的獨特功能，對教育的戰略地位進行了新的定位，對教育承載的使命進行了新的豐富。中央的判斷，充分體現了十六大以來我們黨確立的以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的要求，深刻反映了我們黨對教育所處歷史方位的科學把握。一是新世紀的中國，正處于建設現代化強國的歷史征程上，強國必先強教，未來10年教育事業發展好了，到本世紀中葉實現現代化建設宏偉目標的基礎才會更加牢固。二是新世紀的中國，正在全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，迫切需要教育提供全面系統的人力資源支持和知識貢獻。三是新世紀的中國，人民群眾對通過教育提高素質、改變命運的愿望從來沒有像今天這樣強烈，對更高質量、更加公平、更加多樣教育的要求從來沒有像今天這樣迫切，辦好人民滿意教育的任務更加繁重。四是新世紀的中國，是不斷擴大對外開放、深入參與經濟全球化進程的中國，需要面向現代化、面向世界、面向未來的現代教育體系作為依托。可以說，這次全國教育工作會議開啟了我國從人力資源大國向人力資源強國邁進的歷史新征程，教育規劃綱要與人才規劃綱要、科技規劃綱要一起構成新世紀新階段深入實施科教興國與人才強國戰略頂層設計的三個方面。這是會議和綱要的重大歷史性貢獻。

　　第二，系統總結了新中國成立60年教育發展的基本經驗，深化了對教育改革發展的規律性認識。特別是從教育是國家和民族發展最根本的事業，教育的根本目的是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，教育事業發展的生機活力在改革開放，教育是改善民生、促進社會和諧的重要途徑，教育事業發展的關鍵在教師等五個方面得出了基本結論。這些基本結論科學精辟、實事求是，凝聚著廣泛共識，體現了中央對社會主義初級階段教育發展規律的深刻把握。

　　第三，鮮明提出了新起點上推動教育事業科學發展的努力方向，強調了“五個必須”的基本要求。這次會議的鮮明主線，就是貫徹落實科學發展觀、推動教育事業科學發展。一是必須優先發展教育。這是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針，是推動教育事業科學發展的重要前提。要以“三個優先”落實教育優先發展，以戰略目標體現教育優先發展，以體制機制保障教育優先發展。二是必須堅持育人為本。這是以人為本在教育領域的具體體現，是推動教育事業科學發展的核心內容和根本要求。育人為本中的“人”不僅涵蓋學齡人口，而且包括全體公民；學習不僅在校，而且貫穿人的一生；教育不僅要滿足社會需要，更要滿足人的全面發展需要。要尊重教育規律和學生身心發展規律，全面實施素質教育，努力讓每個人主動地、生動活潑地發展。三是必須堅持改革創新。這是教育事業科學發展的強大動力。要堅持以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力，堅定、自覺和主動開展教育改革，注重改革的系統性、整體性、艱巨性和復雜性，實現改革力度、發展速度和社會可承受程度的統一。四是必須促進教育公平。這是社會公平的重要基礎，是人生公平的起點。教育公平主要責任在政府，要把促進教育公平作為國家基本教育政策，堅持盡力而為、量力而行，全社會共同推進。五是必須提高教育質量。這是教育改革和發展的核心任務。要樹立以提高質量為核心的教育發展觀，把加強教師隊伍建設作為關鍵，制定教育質量國家標準，建立健全教育質量保障體系，辦出中國特色、世界水平的現代教育。“五個必須”是一個有機的整體，集中體現了科學發展觀的總體要求。

　　第四，全面部署了未來10年的教育工作，確定了教育改革發展的重點任務和關鍵環節。這次會議和綱要對教育改革發展作出了新的重大戰略部署。一是以終身學習理念為引領，確定了教育事業發展的重點任務。其特點是：繼續強調了鞏固和普及義務教育、大力發展職業教育、提高高等教育質量三大重點；首次對學前教育、高中階段教育、繼續教育進行系統謀劃，構建以國民教育為主體、覆蓋人一生的終身教育體系；加強薄弱環節，重視發展農村教育，并把民族教育、特殊教育列專章予以規劃；增強了針對性，對群眾高度關注的學前教育、減輕中小學生課業負擔、義務教育階段擇校、保障進城務工人員子女入學等問題給予了明確回應。二是以人才培養體制改革為核心，提出了教育體制改革的宏觀方向。其亮點是：首次對人才培養體制改革作出專門部署，并擺在改革的首位；注重整體性，系統設計了人才培養體制改革、考試招生制度改革、建設現代學校制度、辦學體制改革、管理體制改革、擴大對外開放；努力解決深層次問題，對拔尖創新人才培養、高考改革、高校管理、民辦教育、轉變政府教育管理職能等提出了解決思路；強調頂層設計、試點先行、有序推進，重大改革和涉及群眾切身利益的重要舉措要充分聽取意見。三是以提高保障水平為目標，制定了教育改革發展的保障措施。從加強教師隊伍建設、保障經費投入、加快教育信息化進程、推進依法治教、實施重大項目和改革試點、加強和改善對教育工作領導等6個方面提出了保障措施。特別是要求2012年實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值的4%，體現了黨中央優先發展教育的堅定決心。這些部署中蘊含著許多深刻的教育理念創新，重點突出，思路清晰，相互支撐，明確了教育事業科學發展的具體路徑。

　　第五，發出了振興教育全民有責的號召，動員全黨全社會共同支持教育改革發展。要求各級黨委、政府加強改善對教育工作的領導，滿腔熱忱地支持和關心教育工作，積極改善教師的工作和生活條件；要求全社會共同擔負起培育下一代的責任，發動更多的社會力量支持教育、投入教育、興辦教育，讓尊師重教蔚然成風；要求廣大教師和教育工作者切實增強教書育人的責任感和使命感，加強師德修養，提高業務水平。這些思想和部署體現了全員育人、全過程育人、全社會育人的理念，對消除“辦教育是教育部門一家的事”的片面認識具有重要意義，將推動全黨全社會形成強大合力，共同開創教育發展的新局面。

　　現在，藍圖已經繪就，部署已經明確。我們必須更加自覺更加主動地肩負起歷史責任，以科學發展觀統領教育事業，以改革創新推動教育事業科學發展。