北京規劃制定的《北京市“十一五”保障性住房及“兩限”商品住房用地布局規劃》(以下簡稱《布局規劃》)是響應和貫徹執行去年的37號文件。昨日，北京市國土資源管理局局長安家盛接受本報記者采訪時表示，該規劃的出臺就是要穩定房地產市場價格。

　　北京市規委和北京市國土局有關工作人員也均表示，此舉是在深入貫徹和執行去年的宏觀調控政策，通過加大保障性住房的建設來調整住房供應結構，發展滿足北京普通居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房。

　　出臺背景

　　穩定房地產市場價格

　　“這個規劃經過了大量的調研和論證，應該說是很符合北京目前的情況和未來發展。”安家盛稱，《布局規劃》的制定實際上從去年下半年就開始了，當時由規委牽頭，包括國土資源局在內的好幾個相關部門聯合參與，國土部門主要負責提供可利用土地資源的資料。

　　市規委和市國土局的工作人員也同時表示，《布局規劃》可以看作是通過土地供應來進行房地產市場的調控。

　　出臺目的

　　加大中低價位住宅供應

　　市規委有關工作人員表示，《布局規劃》是進一步發揮土地的調節作用，通過加大保障性住房和限價房的開發建設來穩定房價。據一位接近規委的有關人士透露，規委此舉目的是擴大保障性住房和中低收入人群的自住需求住房供應。

　　“此前北京的住房供應是屬于倒金字塔形，適合最下邊的中低收入人群購買的房子少之甚少，而這次則希望通過加大保障性住房和中低價位住房供應，使得房屋的供應結構成為正金字塔形。”該人士表示，政府解決的是金字塔底層的保障性住房供應，至于塔尖的高檔住宅供應則由市場來調節。

　　專家意見

　　是否影響房價還需時間

　　全國工商聯住宅產業商會會長聶梅生也認為，市規委的舉措意圖，就是通過加大中低價位住宅的供應來穩定房價。

　　“效果如何目前不好判斷，這需要政策實行一段時間后才能根據結果進行分析判斷。”中國住宅及房地產研究會副會長顧云昌表示，該政策目前將對購買者的心里預期發生變化，這種購買預期的變化在一定程度上可以改變其購買計劃，因此可以影響到房地產市場供需關系，間接影響到市場的價格變化。

　　政策解讀

　　關鍵詞“配建比例15%”

　　“不排除開發商對15%偷工減料”

　　專家表示配建15%不夠細化，還需明確細則內容

　　規劃：除去軌道周邊及其他已供應保障性住房及兩限房用地，按15%比例配建，可建約1200萬平方米保障性住房及兩限房。從今年5月1日起，位于三環路以外，且不在政府土地儲備控制區域內的普通商品房項目，須配套建設保障性住房及兩限房。

　　解讀：“非常嚴厲”，北京榮豐房地產開發有限公司董事長王征一聽到政策內容脫口而出，“這表現了政府對抑制房價的決心非常大”。在他看來，由于三環內現在已經極少有可開發地塊，政策中的“三環外”均要實行15%，就把北京絕大多數的開發商都囊括了進去。

　　首都經濟貿易大學城市經濟系原主任張躍慶表示，配建15%這一規定無疑是在開發商的利潤上“剜了一刀”。他表示，日后還需要出臺一些細則內容，比如需要明確這15%是指每棟樓中都有15%，還是一個住宅小區中的15%的樓棟，如果是后者，不能排除一些不誠信的開發商對這15%“偷工減料”。

　　北京師范大學管理學院教授董藩則認為，這個15%對開發商來說有“忽悠”之嫌，因為之前開發商在地塊招投標時并沒有這一條件，而現在卻硬加了這一條款。“如果一個項目本身定位為高檔項目，但是一定要劃出15%來建保障性住房和兩限房，落差太大不是很別扭嗎，物業管理如何協調也是很大問題。”董藩說。

　　關鍵詞“軌道周邊優先配建”

　　“郊區樓盤面臨不小壓力”

　　專家認為，保障房兩限房建軌道周邊，其車庫配置可相應減少

　　規劃：北京將把目前和“十一五”期間建設的軌道交通車站周邊半徑500—1000米的范圍內，劃定為政府土地儲備控制區域，其中的各類用地完成土地整理儲備后，由政府統一調配使用，優先安排保障性住房及兩限房。

　　解讀：“這對于郊區樓盤的開發商來說，是個不小的壓力，促使他們更加提升產品品質和性價比”，北京萬年長興置業有限責任公司總經理黃璽慶說，軌道交通周邊出行方便，現在在售的商品房一般售價都較同地段高，如果軌道交通周邊大量供應保障性住房和兩限房，那么以往打“低價牌”的郊區樓盤如何吸引消費者，這對他們來說是個問題。

　　張躍慶認為，軌道交通旁交通便利，保障性住房和兩限房的住戶一般收入不會很高，這對他們來說，是件好事情。同時，由于可以依賴公共交通出行，對于私家車的依賴大大減少，那么保障性住房和兩限房在車庫配置上就可以相應比較少，而不會隨著經濟發展造成太大的后續問題。（張學冬 楊娟娟）