北京規(guī)劃制定的《北京市“十一五”保障性住房及“兩限”商品住房用地布局規(guī)劃》(以下簡稱《布局規(guī)劃》)是響應和貫徹執(zhí)行去年的37號文件。昨日，北京市國土資源管理局局長安家盛接受本報記者采訪時表示，該規(guī)劃的出臺就是要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格。

　　北京市規(guī)委和北京市國土局有關工作人員也均表示，此舉是在深入貫徹和執(zhí)行去年的宏觀調(diào)控政策，通過加大保障性住房的建設來調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)M足北京普通居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房。

　　出臺背景

　　穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格

　　“這個規(guī)劃經(jīng)過了大量的調(diào)研和論證，應該說是很符合北京目前的情況和未來發(fā)展。”安家盛稱，《布局規(guī)劃》的制定實際上從去年下半年就開始了，當時由規(guī)委牽頭，包括國土資源局在內(nèi)的好幾個相關部門聯(lián)合參與，國土部門主要負責提供可利用土地資源的資料。

　　市規(guī)委和市國土局的工作人員也同時表示，《布局規(guī)劃》可以看作是通過土地供應來進行房地產(chǎn)市場的調(diào)控。

　　出臺目的

　　加大中低價位住宅供應

　　市規(guī)委有關工作人員表示，《布局規(guī)劃》是進一步發(fā)揮土地的調(diào)節(jié)作用，通過加大保障性住房和限價房的開發(fā)建設來穩(wěn)定房價。據(jù)一位接近規(guī)委的有關人士透露，規(guī)委此舉目的是擴大保障性住房和中低收入人群的自住需求住房供應。

　　“此前北京的住房供應是屬于倒金字塔形，適合最下邊的中低收入人群購買的房子少之甚少，而這次則希望通過加大保障性住房和中低價位住房供應，使得房屋的供應結(jié)構(gòu)成為正金字塔形。”該人士表示，政府解決的是金字塔底層的保障性住房供應，至于塔尖的高檔住宅供應則由市場來調(diào)節(jié)。

　　專家意見

　　是否影響房價還需時間

　　全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會會長聶梅生也認為，市規(guī)委的舉措意圖，就是通過加大中低價位住宅的供應來穩(wěn)定房價。

　　“效果如何目前不好判斷，這需要政策實行一段時間后才能根據(jù)結(jié)果進行分析判斷。”中國住宅及房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌表示，該政策目前將對購買者的心里預期發(fā)生變化，這種購買預期的變化在一定程度上可以改變其購買計劃，因此可以影響到房地產(chǎn)市場供需關系，間接影響到市場的價格變化。

　　政策解讀

　　關鍵詞“配建比例15%”

　　“不排除開發(fā)商對15%偷工減料”

　　專家表示配建15%不夠細化，還需明確細則內(nèi)容

　　規(guī)劃：除去軌道周邊及其他已供應保障性住房及兩限房用地，按15%比例配建，可建約1200萬平方米保障性住房及兩限房。從今年5月1日起，位于三環(huán)路以外，且不在政府土地儲備控制區(qū)域內(nèi)的普通商品房項目，須配套建設保障性住房及兩限房。

　　解讀：“非常嚴厲”，北京榮豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長王征一聽到政策內(nèi)容脫口而出，“這表現(xiàn)了政府對抑制房價的決心非常大”。在他看來，由于三環(huán)內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)極少有可開發(fā)地塊，政策中的“三環(huán)外”均要實行15%，就把北京絕大多數(shù)的開發(fā)商都囊括了進去。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學城市經(jīng)濟系原主任張躍慶表示，配建15%這一規(guī)定無疑是在開發(fā)商的利潤上“剜了一刀”。他表示，日后還需要出臺一些細則內(nèi)容，比如需要明確這15%是指每棟樓中都有15%，還是一個住宅小區(qū)中的15%的樓棟，如果是后者，不能排除一些不誠信的開發(fā)商對這15%“偷工減料”。

　　北京師范大學管理學院教授董藩則認為，這個15%對開發(fā)商來說有“忽悠”之嫌，因為之前開發(fā)商在地塊招投標時并沒有這一條件，而現(xiàn)在卻硬加了這一條款。“如果一個項目本身定位為高檔項目，但是一定要劃出15%來建保障性住房和兩限房，落差太大不是很別扭嗎，物業(yè)管理如何協(xié)調(diào)也是很大問題。”董藩說。

　　關鍵詞“軌道周邊優(yōu)先配建”

　　“郊區(qū)樓盤面臨不小壓力”

　　專家認為，保障房兩限房建軌道周邊，其車庫配置可相應減少

　　規(guī)劃：北京將把目前和“十一五”期間建設的軌道交通車站周邊半徑500—1000米的范圍內(nèi)，劃定為政府土地儲備控制區(qū)域，其中的各類用地完成土地整理儲備后，由政府統(tǒng)一調(diào)配使用，優(yōu)先安排保障性住房及兩限房。

　　解讀：“這對于郊區(qū)樓盤的開發(fā)商來說，是個不小的壓力，促使他們更加提升產(chǎn)品品質(zhì)和性價比”，北京萬年長興置業(yè)有限責任公司總經(jīng)理黃璽慶說，軌道交通周邊出行方便，現(xiàn)在在售的商品房一般售價都較同地段高，如果軌道交通周邊大量供應保障性住房和兩限房，那么以往打“低價牌”的郊區(qū)樓盤如何吸引消費者，這對他們來說是個問題。

　　張躍慶認為，軌道交通旁交通便利，保障性住房和兩限房的住戶一般收入不會很高，這對他們來說，是件好事情。同時，由于可以依賴公共交通出行，對于私家車的依賴大大減少，那么保障性住房和兩限房在車庫配置上就可以相應比較少，而不會隨著經(jīng)濟發(fā)展造成太大的后續(xù)問題。（張學冬 楊娟娟）