人大代表、河南省商丘市委書記劉滿倉告訴記者，黨中央、國務院高度重視民生問題，高房價已成為構建和諧社會的攔路虎，只有安居才能樂業，解決不好老百姓的住房，意味著社會穩定會受到影響，就不僅僅是一個經濟問題了。郭松海委員建議，將有保障性住房建設納入政績考核體系，達不到目標要“問責”，中央政府要有相應的懲罰制度。

　　房價居高不下

　　已成和諧社會攔路虎

　　政協委員、山東經濟學院教授郭松海：

　　中國房地產需求40%是由于非理性的預期形成的。

　　目前31.8%的購房者月供占到月收入的50%以上，已超過國際上公認的住房消費警戒線。

　　全國政協委員、山東經濟學院教授郭松海長期從事房地產研究，他告訴記者，近幾年來，房地產業出現非理性的快速發展。據國際某權威研究機構在近期提交的一份報告《中國房地產需求結構與其泡沫問題》中稱，中國房地產需求40%是由于非理性的預期形成的。如：全國房地產投資2005年達15759.3億元，比2004年增長19.8%；2006年前9個月，房地產投資又比2005年同期增長24.3%。

　　郭委員說：“依據世界主要國家和地區消費結構變動規律，住房消費超過收入30%的家庭，即存在過度負擔。據我國主流媒體的一項調查，目前31.8%的購房者月供占到月收入的50%以上，已超過國際上公認的住房消費警戒線。目前我國大中城市房價收入比大多已超過了6倍，其中北京、南京、青島等的比率都超過了10倍，房價顯然偏高。”

　　盡管這樣，熱點城市的新建房房價依然保持接近甚至超過一成的增長。據國家發改委、國家統計局最新公布的調查數據顯示，2007年1月份，全國70個大中城市房屋銷售價格比去年同期上漲5.6%。其中，北京以9.9%的增幅排名第二，這是北京在去年連續7個月保持兩位數的增幅后增幅首次低于10%。

　　中國社會調查所前不久對北京、上海、廣州、深圳、武漢、哈爾濱、福州等地的1000位普通公眾就房屋調控問題進行了問卷調查，結果顯示，75%的被訪者認為，目前的房地產問題已不單純是一個經濟問題，而是政治問題、社會問題，如果處理不好，可能會引發社會矛盾，造成社會不安定。

　　中央調控執行不到位

　　助推房價快漲

　　政協委員、武漢大學教授王長德：

　　一些地方政府借經營城市之名，將大量的土地投入房地產市場，以獲取高額利潤。

　　人大代表、河南省人大副秘書長夏林：

　　一些開發商進行囤地、囤房惜售、哄抬房價，牟取暴利，使房價居高不下。

　　2006年，國務院辦公廳轉發的建設部等九部門《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》中，提出“保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應”，要限套型、限房價。但是，一些地方政府并沒有予以足夠重視，其執行不力或不作為，或“雷聲大，雨點小”，致使房價仍有較大幅度增長。

　　“限價房之所以步履艱難，其原因是認識模糊、責任不明。”政協委員郭松海說，某些人認為政府對房價的限制是對市場行為的不當干預，這是對政策存在的曲解。房地產市場是典型的不完全競爭市場，對商品房在一定范圍內予以限價，實際上是對賣方壟斷的價格管制。住房是一種特殊商品，它具有公共物品的性質，在社會主義市場經濟條件下，城市土地國有，政府完全可以從政府監控物價職能入手，在土地出讓時做出最高限價，進而抑制房價過快上漲。

　　“土地財政”也是引發高房價的一個直接原因。因為高昂的房價既能增加政府財政稅收，又能拉動GDP增長轉化為政績。蘇北某縣級市政府負責人近日就把房價4年漲3倍作為政績津津樂道。北京市朝陽區某官員也放言：“敢于拉動房價是負責任的一種做法。”

　　政協委員、武漢大學教授王長德告訴記者：“一些地方政府受利益的驅動，借經營城市之名，行出賣土地之實。隨意征用土地，并將大量的土地投入房地產市場，以獲取高額利潤。這無疑增加了房地產的成本，成為高房價的一個直接誘因。”

　　人大代表、河南省人大副秘書長夏林告訴記者，一些地方的房價居高不下，除了政策執行不到位，房地產市場信息不對稱也是重要原因。一些開發商利用包括話語權在內的各種手段，抬高百姓房價上漲的心理預期，導致房屋盲目需求和投機需求增大，房地產市場秩序不規范；還有一些開發商進行囤地、囤房惜售、哄抬房價，牟取暴利，使房價居高不下。

　　呼吁實行“問責制”

　　讓“居者有其屋”

　　政協委員、江蘇省社會科學院院長宋林飛：

　　應建立“大眾房地產市場”，實行政府補貼引導下的開發商主導模式。

　　郭松海委員：

　　應將有保障性住房建設納入政績考核體系，中央政府要有相應的懲罰制度。

　　春節剛過，大年初八，國務院就召開會議聽取北京市房地產市場調控情況的匯報。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議時指出：“著力解決低收入家庭住房問題。強化政府責任，增加資金投入，加快健全廉租住房制度，規范經濟適用房的建設、銷售和流通。”

　　國務院總理溫家寶3月5日在作政府工作報告時明確指出，今年將正確運用政府調控和市場機制兩個手段，優化商品房供應結構，加強房價監管和調控，抑制房地產價格過快上漲。強化房地產市場監管，依法懲治房地產開發、交易、中介等環節的違法違規行為。

　　中央政府的這些表態，都預示著近期針對房地產市場的相關配套政策將要出臺。

　　我國從1998年就開始著手建立廉租房制度，然而根據建設部最新通報數據顯示，尚有70個城市沒有建立廉租房制度。據有關方面披露，廉租房與房價呈反比關系，廉租房的供給每增加5%，就會迫使房價下降3%至4%。

　　全國政協委員、武漢大學教授王長德在接受記者采訪時說：“要解決低收入人群住房難問題，政府要承擔的責任也很多。比如加大經濟適用房、廉租屋等保障性住宅的供應，并嚴格界定供給對象；壓縮非理性需求，嚴格控制拆遷規模，避免無計劃拆遷被動需求推動房價暴漲。”

　　全國政協委員、江蘇省社會科學院院長宋林飛認為，房地產市場宏觀調控的目標，應是建立“大眾房地產市場”。解決中低收入者居住問題，應成為今后發展房地產業的焦點。對于低收入者住房供給，應實行政府補貼引導下的開發商主導模式。

　　人大代表夏林告訴記者，關鍵要在穩定房價上下功夫。要真正抑制房價過快上漲，除了央行的貨幣政策之外，還需要土地政策、稅收政策等幾方面共同努力，才能起到應有的調控作用。　　

　　“再好的政策，關鍵還在執行，不執行就是一紙空文。”郭松海委員說，應該建立地方政策的目標責任制，將有保障性住房建設納入政績考核體系，達不到目標要“問責”，中央政府要有相應的懲罰制度。（李忠峰）