(聚焦博鰲)站在新起點 南海海上合作如何取得新進展？

　　中新社博鰲3月30日電 (記者 王子謙)南海是沿岸國家的共同家園。2022年是《南海各方行為宣言》(簡稱《宣言》)簽署20周年和《聯合國海洋法公約》開放簽署40周年。如今，站在新的歷史起點，沿岸各國如何進一步推進南海海上合作？

　　博鰲亞洲論壇2023年年會南海分論壇30日開幕，與會嘉賓為南海秩序構建與海洋治理提供新思路。

　　中國外交部部長助理農融致辭表示，多年來，中國與東盟國家全面有效落實《宣言》，持續推進“南海行為準則”(簡稱“準則”)磋商，打造加強版和升級版的海上地區規則。不過也要看到，南海的安全與合作仍面臨風險挑戰，個別域外大國插手南海事務，影響地區和平穩定。

　　20年來，《宣言》對南海海上合作起到重要作用。中國交通運輸部安全總監兼中國海上搜救中心常務副主任、交通運輸部海事局局長李國平介紹，20年來，中國與相關國家聯合舉辦海上搜救演習、海上搜救高級培訓班等一系列項目，使南海海上應急處置能力得到增強，海上環境安全得到進一步保障。

　　“維護南海和平與穩定，符合我們的集體利益。”菲律賓前總統阿羅約說，雖然未來仍然會存在海上分歧和事件的考驗，但菲中兩國已經建立的對話渠道正在發揮積極作用，“南海沿岸花了幾十年才有來之不易的發展成就，只有通過維持信任、和平與穩定，才能繼續享受。”

　　對于域外國家介入南海事務，美國約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院中國研究名譽教授大衛·蘭普頓直言，不應以犧牲他國安全為代價來實現自己的安全，“在南海，單邊主義無法達到絕對安全，只存在合作安全。”他還說，“準則”將有助于建立共同規范，促進避免海上和資源利用的沖突。

　　過去五年，“準則”的磋商受到新冠疫情和政治干擾的影響。聯合國前副秘書長劉振民呼吁，各國應抓緊疫后時機早日完成“準則”，把握好對南海問題的主動權。

　　中國-東南亞南海研究中心理事會主席、華陽海洋研究中心理事長吳士存進一步建議，南海沿岸國可啟動“南海海洋環境保護公約”研究和磋商，遵循“小切口、低敏感、易起步、先雙邊后多邊”的原則推動海上務實合作。地區國家還可探討設立“南海合作理事會”，以推動《宣言》框架下的海上務實合作、“準則”簽署生效后的落實和商簽“南海環境保護公約”為中心任務，為南海合作與規則秩序建設提供組織和制度保障。(完)