中新社北京10月7日電 題：為什么拉美與中國在全球化中的表現不一樣？

　　作者 卡洛斯·阿爾貝托·阿基諾·羅德里格斯(秘魯)

　　拉美國家和中國同屬發展中國家，近40年來，都致力于通過對外開放追求經濟增長。中國成功抓住全球化機遇成為世界第二大經濟體，并宣告全面建成小康社會。而幾乎所有的拉美國家近幾十年的經濟表現都很平庸。是什么造成了這兩種不同的結果？中國又是如何利用全球化造福國家和人民的？

　　拉美為什么沒有抓住全球化機遇？

　　上世紀80年代以來，拉美地區是世界上經濟增長最慢的地區。拉美各經濟體在上世紀50年代采取了封閉的保護主義措施，直到上世紀80年代開始對外開放。當時的開放是必需的，因為過度負債導致的債務危機、政府過度支出引發的嚴重通貨膨脹以及上市公司的破產，讓拉美地區的經濟雪上加霜。

　　然而，拉美地區并未能充分抓住全球化的機遇，尤其是未能跟上20世紀90年代后的全球化趨勢。為什么會這樣？

　　第一，經濟開放讓很多國有公司私有化，更多的外資流入，在拉美地區這也意味著更多的貸款和外債。一些國家負債累累，再次面臨外債償還問題，比如阿根廷；一些國家雖然增加了出口并獲得更多外國投資，但仍然依賴原材料出口。

　　第二，經濟開放還降低了關稅，這帶來了更便宜的外國產品，但也讓本國企業面臨更激烈的市場競爭。

　　第三，多年來拉美各國在基礎設施建設方面投資很少。而要更好地利用全球化，需要有與之相適應的交通網絡，比如較大規模的港口和機場。

　　第四，拉美各國在人力資源和研發方面的投入不足。要在全球產業鏈中占據有利位置，需要將原材料轉化為工業產品。然而直到今天，很多拉美國家的經濟結構仍相對單薄，主要依賴原材料出口。

　　拉美地區為什么要繼續出口原材料？或者該問，拉美為什么不出口附加值更高的產品？

　　主要原因之一就是沒有培養可以轉化這些原材料的人力資源。拉美沒有為此創造合格的勞動力或專業人員，沒有形成必要的人力資本，沒有所需的科學和技術，沒有投資研發將原材料轉化為附加值更高的產品。

　　在研發投入方面，拉美各國平均僅投入國內生產總值的0.5%(秘魯剛到0.1%)。而發達國家，如經合組織成員國等，平均投入占比超過2%，中國投入占比也超過2%，以色列和韓國的投入占4%。

　　此外，許多拉美年輕人更喜歡在大學選擇人文社會科學專業，如HSLE(即人文、社會科學、法律和教育的英文首字母縮寫)，而不是自然科學專業，如STEM(即科學、技術、工程和數學的英文首字母縮寫)。

　　在東亞，比如中國，學習STEM專業的大學生比例為48%，HSLE專業的比例為24%；而在拉美，學習STEM專業的比例為17%，HSLE專業的比例為63%。

　　為什么會這樣？原因之一可能是拉美中小學生的數學和科學水平較低，因此更傾向于人文社會科學專業。這在國際學生評估項目(PISA)測試中可以看出，該測試是經合組織進行的15歲中學生數學、科學和閱讀理解能力評價研究項目，拉美國家在世界上的排名靠后。

　　未能利用好全球化的另一個原因，則是拉美各國制度相對薄弱，在公共職務上未能任人唯賢、問責缺位等多種因素導致了腐敗問題日趨嚴重。這不僅造成了低經濟增長問題，還加劇了經濟社會的不平等。

　　中國為什么能利用全球化造福人民？

　　那么，拉美應該如何利用全球化實現發展？中國是一個值得研究的例子。中國自1979年開始改革開放，利用外國投資和技術發展日益復雜的產業，創造了大量就業機會，讓許多人擺脫貧困。

　　在中國這是可能的，因為有一個以精英為基礎的政府，建立了強大而穩定的體制以促進企業發展。同時，中國還有一個頗具競爭力的教育體系，比如中國在PISA測試中名列前茅，在2018年一次測試中，中國位列第一。

　　中國深圳是一個很好的案例。這座從小漁村發展而來的城市，從上世紀80年代開始改革開放，設立經濟特區以吸引外資，與國有企業等聯合開始向世界出口低附加值的勞動密集型產品，如組裝電視、自行車等。

　　但是，中國并沒有就此止步，而是通過投資教育、科技、學習全球領先的技術、自主創新，持續向知識密集型產業和資本密集型產業轉型。如今，深圳不再生產廉價的勞動密集型產品，已成功蛻變成“中國硅谷”，生產高科技產品。這就是為什么華為、中興、騰訊等中國高科技公司，以及全球最大的無人機制造商大疆公司都將總部設在深圳的原因。

　　同時，中國的基礎設施也達到了世界領先水平，擁有現代化的港口、機場、鐵路、發電廠等。正是在這些領域，中國可以幫助到拉美地區。許多拉美國家已加入“一帶一路”倡議，應借此機會實現本國基礎設施現代化。

　　拉美國家必須學習中國的經驗，吸收外國技術、自主創新，從而擺脫對原材料出口的依賴。

　　在政府層面，雖然拉美目前可能存在一種傾向，更強調保護主義，國家干預力度更大，但遺憾的是，以前也有過這種傾向，而且幾乎都失敗了。

　　這股浪潮出現在本世紀初，如巴西的盧拉、委內瑞拉的查韋斯、阿根廷的基什內爾，都沒有成功。這就是新自由主義再次出現的原因，但許多拉美國家也沒有成功，因此又出現了另一波浪潮。在左右間搖擺，這樣的現象在拉美已經存在了幾十年。

　　世界需要的是精英政府，擁有強大的制度優勢，投資于教育和基礎設施，從而能夠利用全球化，獲得更好的技術、資本、商品和市場。

　　應該看到，能夠利用全球化來提高人民生活水平，中國是其中最成功的。

　　未來，世界需要一個有明確規則并允許各國從中受益的全球化，需要一個開放的貿易和投資體系，沒有保護主義，沒有貿易戰，避免不公平的貿易行為。

　　為了更好地抓住全球化機遇，獲得發展工業所需的機械、物資和新技術，拉丁美洲、亞洲和非洲的發展中國家必須投資于教育和科技，必須學習其他國家的成功經驗，比如中國，抓住了全球化機遇帶來了令人滿意的結果：不僅實現了經濟增長，還增加了人民福祉。(本文作者為秘魯圣馬科斯國立大學亞洲研究中心主任)

　　作者簡介：

　　卡洛斯•阿爾貝托•阿基諾•羅德里格斯，日本神戶大學國際經濟學博士，現任秘魯圣馬科斯國立大學亞洲研究中心主任、經濟學教授，專攻國際經濟和亞洲經濟問題，著有《中國的經濟發展及其對世界和秘魯的影響》《亞洲經濟介紹》等。