(東西問)龍迪：如何破解全球生物多樣性保護“悖論”？

　　中新社昆明10月16日電 題：如何破解全球生物多樣性保護“悖論”？

　　——專訪克萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會中國辦公室首席代表龍迪

　　中新社記者 張丹

　　統(tǒng)領(lǐng)過去十年生物多樣性保護的“愛知目標(biāo)”以失敗告終。在昆明召開的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)上，與會各方冀望制定、通過和實施一個強力、有效的“2020年后全球生物多樣性框架”(以下簡稱“框架”)，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失，并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路。

　　人類活動已經(jīng)改變了75%的陸地環(huán)境，66%的海洋環(huán)境受到影響，全球四分之一的物種正遭受滅絕的威脅。“生物多樣性保護刻不容緩，COP15也許是自然給人類最后的修正機會。”克萊恩斯歐洲環(huán)保協(xié)會中國辦公室首席代表龍迪(Dimitri de Boer)在中國從事環(huán)保工作近20年。此次作為COP15與會嘉賓，他奔走于各個主題會議，與參會嘉賓交流觀點。

　　由于全球生物多樣性保護工作長期“欠賬”，如何確保“框架”落到實處？發(fā)展中國家如何更好地實施生物多樣性保護工作？發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任？龍迪近日接受中新社“東西問”獨家專訪，對此問題一一解答。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：《生物多樣性公約》簽署已有30年時間，為何沒能在國際社會獲得足夠重視，并取得實效？

　　龍迪：《生物多樣性公約》(以下簡稱《公約》)是全球第一個關(guān)于保護和可持續(xù)利用生物多樣性的公約，于1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上簽署，迄今已有196家締約方。《公約》首次讓不同利益的人聚在一起，共同面對生物多樣性喪失帶來的危機。

　　與《巴黎協(xié)定》不同的是，氣候變化問題從一開始就被設(shè)定為一種“風(fēng)險”，氣候變化廣泛影響生態(tài)系統(tǒng)，如冰川退縮、凍土層融化、海面上升、極端天氣增多、森林火災(zāi)和糧食安全等問題，世界各國都有直觀且顯著的感受。

　　但生物多樣性保護一開始只被視作推動經(jīng)濟發(fā)展的同時所兼顧的工作，而未被當(dāng)做需要迫切應(yīng)對的“風(fēng)險”。加之其概念的復(fù)雜性，有時很難向政治家和普通民眾傳達(dá)，長期只在環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)推進，實施力度不足。另外，生物多樣性保護更多是區(qū)域化的，不以國家為單位，因此爭議較大，目標(biāo)難以量化和追溯。這也是導(dǎo)致2010年《生物多樣性公約》第十次締約方大會制定的20項“愛知目標(biāo)”最后未能完全實現(xiàn)的主要原因。

　　值得欣慰的是，從政府、到學(xué)界、再到公眾，越來越多的人意識到生物多樣性保護的緊迫性，并前所未有推動其主流化。我在中國，這方面感受尤為明顯。

　　中新社記者：生物多樣性豐富地區(qū)多集中在發(fā)展中國家，但卻往往沒有足夠的資金、技術(shù)進行保護，應(yīng)如何破解？

　　龍迪：這是生物多樣性保護的一個典型悖論：生物多樣性熱點地區(qū)與國家實力分布呈相反態(tài)勢。

　　國際環(huán)保組織劃定的全球34個物種最豐富且受威脅最大的生物多樣性熱點地區(qū)，絕大部分位于發(fā)展中國家，基本都面臨破壞生物多樣性發(fā)展經(jīng)濟的困境。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在COP15上指出，到2030年，全球生態(tài)系統(tǒng)崩潰每年可能造成近3萬億美元的損失，受最大影響的將是一些最貧窮、負(fù)債最重的國家。因此，當(dāng)前發(fā)展中國家有強烈的“保護”意愿，但資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗等均無法提供相應(yīng)支持。

　　發(fā)達(dá)國家擁有雄厚的資金和技術(shù)，但其生物多樣性豐富度相對較弱，且有些地區(qū)多樣性已破壞殆盡。比如我的祖國荷蘭，因為人口密度極大，曾經(jīng)對大量沼澤濕地進行農(nóng)業(yè)圍墾，原始森林遭到大量砍伐。據(jù)荷蘭媒體報道，自1990年至今的30余年間，荷蘭已有近半的生物消失。德國、英國、法國、丹麥等國家也存在同樣問題。因此，發(fā)達(dá)國家的關(guān)注點更多在于“修復(fù)”。

　　中新社記者：從以往經(jīng)驗看，應(yīng)如何破解這一悖論？

　　龍迪：首先，需要各國統(tǒng)一認(rèn)識，必須把保護生物多樣性置于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵位置，以犧牲生物多樣性換取的發(fā)展無異于飲鴆止渴，日后為修復(fù)破壞所造成的代價是不可預(yù)估的。在此基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家要共同做出努力。13日通過的“昆明宣言”體現(xiàn)了各國保護生物多樣性的政治決心，這讓人信心倍增。

　　其次，要堅持多邊主義，合作共贏。當(dāng)前，歐盟、中國、日本等有能力、有意愿的國家和經(jīng)濟體正積極參與到生物多樣性保護中來，單邊主義正在被多方合作逐步取代。

　　再次，要推行綠色貿(mào)易，構(gòu)建綠色價值鏈，尤其是消費能力較強的發(fā)達(dá)國家，以此降低為獲取經(jīng)濟利益而毀壞生物多樣性的驅(qū)動力，從根本上推動經(jīng)濟發(fā)展模式的改變。通俗地說就是“沒有買賣，就沒有傷害”。舉例來說，造成全球生物多樣性喪失的其中一個驅(qū)動因素是，人類破壞熱帶雨林，生產(chǎn)大豆、棕櫚油、牛肉、紙漿和木材等軟性商品。今年9月發(fā)布的《第二次中歐環(huán)境與氣候高層對話聯(lián)合新聞公報》強調(diào)，“雙方同意加強在森林資源保護及可持續(xù)管理、可持續(xù)供應(yīng)鏈、打擊木材非法采伐及相關(guān)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，以支持減少全球毀林。”

　　第四，要從自然中尋求解決方案，平衡保護與發(fā)展。讓發(fā)展中國家、尤其是公眾能夠從生物多樣性保護中獲利，是推動可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。可以發(fā)展生態(tài)旅游，實踐“綠水青山就是金山銀山”。中國正加快構(gòu)建國家公園，相信會吸引國內(nèi)外眾多游客前往，政府只要規(guī)劃如何讓更多的當(dāng)?shù)孛癖姀闹蝎@益。

　　此外，經(jīng)濟支持是不可忽視的領(lǐng)域。到2030年，估計每年支持和保護生物多樣性的資金需求在7000億至10000億美元。但目前全球每年生物多樣性融資估計僅為1430億美元，缺口巨大。中國將出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護，可謂一劑“強心針”。《巴黎協(xié)定》中，發(fā)達(dá)國家每年支持發(fā)展中國家1000億美元用于應(yīng)對氣候變化，希望“2020年后全球生物多樣性框架”也能達(dá)成相關(guān)共識。

　　中新社記者：中國作為COP15主席國和最大的發(fā)展中國家，應(yīng)在全球生物多樣性保護中發(fā)揮什么作用？

　　龍迪：中國應(yīng)該成為連接發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的橋梁，一方面對發(fā)展中國家起到引領(lǐng)與示范作用，同時對發(fā)達(dá)國家起到帶動作用，推動雙方形成合力，更好地落實“2020年后全球生物多樣性框架”。

　　近幾年，中國作為最大的發(fā)展中國家，在推動經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的快速改善，中國自身的改變對生物多樣性保護意義重大，已經(jīng)作出了“中國貢獻(xiàn)”和“中國智慧”。

　　也許很多人認(rèn)為，由于政治體制和國情的差別，中國的經(jīng)驗是難以復(fù)制的，但實際并非如此。中國正采用世界一流的方法劃定生態(tài)保護紅線，結(jié)合了生物多樣性價值評估、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值和災(zāi)害風(fēng)險預(yù)防價值，最終劃定了從偏遠(yuǎn)地區(qū)到人口密集地區(qū)所有范圍內(nèi)的生態(tài)保護紅線，各地區(qū)的經(jīng)濟效益也是劃定生態(tài)保護紅線的其中一項依據(jù)。COP15上，多國呼吁，到2030年實現(xiàn)保護和養(yǎng)護30%的陸地和海洋面積，為此，許多國家都需要科學(xué)地劃定生態(tài)保護紅線，中國的經(jīng)驗就有借鑒意義，且中國已承諾向其他國家分享相關(guān)經(jīng)驗。

　　中國在海外投資和貿(mào)易領(lǐng)域也在加速轉(zhuǎn)變，最近出臺的《對外投資合作綠色發(fā)展工作指引》，強調(diào)了投資項目的環(huán)境保護，鼓勵企業(yè)加快融入全球綠色供應(yīng)鏈，實施綠色采購，以及購買環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。綠色“一帶一路”建設(shè)也取得積極進展，更多地支持項目所在國的新能源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境治理等，促進低碳、有韌性和包容性的經(jīng)濟增長。

　　有個十分有趣的現(xiàn)象，發(fā)達(dá)國家間誰能更好地幫助發(fā)展中國家進行可持續(xù)發(fā)展也成為一種競爭。中國在環(huán)保領(lǐng)域的積極作為對發(fā)達(dá)國家會起到刺激和帶動作用，促成各國形成一種良性競爭機制，激勵發(fā)達(dá)國家在社會治理中把更多精力投向全球環(huán)保領(lǐng)域。(完)

　　受訪者簡介：

　　 龍迪(Dimitri de Boer)，克萊恩斯(ClientEarth)歐洲環(huán)保協(xié)會中國辦公室首席代表、中歐環(huán)境合作項目主任。龍迪還兼任中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會特邀顧問、外方首席顧問工作組成員。龍迪2003年起來華工作，此前曾先后擔(dān)任中國-歐盟環(huán)境治理項目歐方執(zhí)行主任、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展署中國地區(qū)辦公室環(huán)境與氣候變化高級顧問等。