(經濟觀察)中國為何要唱成渝經濟“雙城記”？

　　中新社北京10月21日電 (記者 王恩博)隨著官方近日公布《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，該區域被廣泛看好成為中國經濟版圖中的又一強勁增長極。成渝地區到底有何特殊之處？唱好這場“雙城記”能帶來什么？

　　成渝地區雙城經濟圈位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，是中國西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北、溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優勢。區域內生態稟賦優良、能源礦產豐富、城鎮密布、風物多樣，是中國西部人口最密集、產業基礎最雄厚、創新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區域。

　　基于這些優勢和特質，近年來成渝地區雙城經濟圈發展勢頭良好，在中國發展大局中的地位和分量不斷上升。

　　中國城市規劃設計研究院院長王凱表示，過去10年，重慶、成都兩市的綜合實力和國際影響力顯著提高，在全球化和世界城市研究小組與網絡(GaWc)排名中的位次不斷上升，人口規模、經濟總量都已經進入中國前10位。2020年，成渝地區雙城經濟圈的GDP占全國比重超過6.5%，兩市機場的旅客吞吐量之和超過1億人次。

　　不過，盡管成渝地區雙城經濟圈發展勢頭迅猛，其綜合實力和競爭力與東部發達地區相比仍存在差距。例如，成渝地區在西部地區擁有較為豐富的科技教育資源，但創新鏈產業鏈協同水平不高、科技創新能力偏弱。

　　針對這一現狀，綜合考慮現實發展基礎和未來發展要求，在充分尊重客觀規律、注重發揮比較優勢的基礎上，此次《規劃綱要》對成渝地區雙城經濟圈提出更高期待，明確其戰略定位為：具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。

　　文件同時提出，強化重慶和成都中心城市帶動作用，引領帶動成渝地區統籌協同發展，促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚，推動成渝地區形成有實力、有特色的雙城經濟圈，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。

　　高期待意味著高要求。第七次全國人口普查數據顯示，成渝地區雙城經濟圈已經成為中國人口吸引力最強的地區之一。在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，該區域能否進一步承擔起中國經濟新增長極的使命？

　　國家發改委規劃司負責人向記者表示，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，增強人口和經濟承載力；有助于打造內陸開放戰略高地和參與國際競爭的新基地，助推形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局；有利于吸收生態功能區人口向城市群集中，使西部形成優勢區域重點發展、生態功能區重點保護的新格局，保護長江上游和西部地區生態環境，增強空間治理和保護能力。

　　在王凱看來，歷史上，成渝地區雙城經濟圈所在區域在保障國家戰略安全、組織區域生產、大宗物資供應和長江上游生態安全屏障等方面，承擔了重要職責；新時代，該區域在落實“一帶一路”倡議、踐行長江經濟帶生態優先綠色發展方面，亦發揮著不可替代的突出作用。

　　具體而言，成渝地區雙城經濟圈發展將建設貫通中國華北和西南地區的交通運輸大通道，開拓面向東南亞地區經貿新局面；建設連接長江中下游與青藏高原的大通道，形成中國國土東西方向上的大動脈；構建溝通西北和東南部的國家能源大通道。(完)