十大關鍵詞解讀兩高報告｜視點深度

　　8日，最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告提請十三屆全國人大五次會議審議。

　　兩高報告凸顯依法治國的決心與力度。點名秦光榮、王富玉、王立科等落馬腐敗分子，提及陶革涉黑案、張玉環案、取快遞女子被造謠出軌案等引發社會關注的案件。常態化掃黑除惡、高壓反腐、打擊拐賣婦女兒童犯罪、保護公民個人信息等法治重點，與群眾關切高度契合。

　　關鍵詞1：掃黑除惡

　　——審結涉黑涉惡犯罪案件3409件18360人，鞏固整治“村霸”“沙霸”“菜霸”等成果

　　最高法報告提出，常態化開展掃黑除惡斗爭。審結涉黑涉惡犯罪案件3409件18360人。執行到位財產刑及追繳、沒收違法所得405.7億元，堅決摧毀黑惡勢力經濟基礎。鞏固整治“村霸”“沙霸”“菜霸”等成果。

　　最高檢報告提出，與2020年相比，起訴涉黑涉惡犯罪下降70.5%。針對陶革涉黑案，報告提到，遼寧檢察機關對原判提出抗訴、新罪提起公訴，并對12名涉嫌濫用職權、徇私枉法的偵查、檢察、審判人員立案查辦。

　　全國人大代表、邢臺學院教授陳鳳珍說，要進一步健全常態化掃黑除惡機制，堅持打早打小，促進常治長效，對黑惡勢力的“保護傘”“關系網”一追到底，促進社會基層治理。

　　關鍵詞2：反腐

　　——實際追繳職務犯罪贓款贓物到位596.6億元，對王富玉、王立科等23名原省部級干部提起公訴

　　最高法報告提出，審結貪污賄賂、瀆職等案件2.3萬件2.7萬人，秦光榮、王富玉等14名原中管干部受到審判。加大職務犯罪贓款贓物追繳力度，實際追繳到位596.6億元。首次適用刑事缺席審判程序審理程三昌案，裁定沒收外逃人員徐進、張正欣境內外巨額違法所得。

　　最高檢報告提出，受理各級監委移送職務犯罪20754人，已起訴16693人。與國家監委等共同推進受賄行賄一起查，起訴受賄犯罪9083人、行賄犯罪2689人。對王富玉、王立科等23名原省部級干部提起公訴。對17名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人啟動違法所得沒收程序。

　　全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文說，必須堅持受賄、行賄一起查。在審理貪腐犯罪案件過程中，針對社會治理和行業監管方面的普遍性、深層次問題，要提出司法建議，建立健全常態化監督機制，實現腐敗問題標本兼治。

　　關鍵詞3：優化營商環境

　　——清理涉民營企業積案，起訴破壞市場經濟秩序犯罪13.4萬人

　　最高法報告提出，清理涉民營企業積案。審結壟斷案件49件、不正當競爭案件7478件。審理平臺“二選一”、刷單炒信等壟斷和不正當競爭案件。審理“茶顏悅色”奶茶訴“茶顏觀色”不正當競爭案。

　　最高檢報告提出，起訴破壞市場經濟秩序犯罪13.4萬人。針對一些涉企案件長期“掛案”，2019年起會同公安部持續專項清理出9815件，對證據不足、促查無果的，堅決落實疑罪從無，督促辦結8707件。

　　全國政協委員、重慶市高級人民法院副院長李生龍表示，兩高報告高度關注法治化營商環境建設，積極服務經濟社會高質量發展。建議一手抓辦案一手抓治理，加強對各類市場主體的司法保護和服務，從源頭預防減少犯罪。

　　關鍵詞4：防范金融風險

　　——審結金融證券犯罪案件1.3萬件，懲治涉虛擬貨幣、網貸平臺等新型金融犯罪

　　最高法報告提出，依法嚴懲金融證券犯罪，審結操縱市場、內幕交易、非法集資、洗錢等犯罪案件1.3萬件。審結金融糾紛案件155.3萬件。

　　最高檢報告提出，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪4.3萬人。會同公安部督辦36起重大非法集資案。依法懲治涉虛擬貨幣、網貸平臺等新型金融犯罪。起訴洗錢犯罪1262人。

　　全國人大代表、北京金融法院立案庭副庭長厲莉說，要通過加強法治化保障金融安全，探索構建金融法治協同機制，有效應對新型金融犯罪。要從嚴追訴洗錢犯罪，問“罪”的同時堅決追“贓”。

　　關鍵詞5：助力生態環保

　　——探索公益訴訟損害賠償專項基金制度，從嚴追訴非法傾倒危險廢物、走私洋垃圾等犯罪

　　最高法報告提出，審結一審環境資源案件26.5萬件。制定生態環境侵權禁止令、懲罰性賠償等司法解釋。審理綠孔雀預防性保護公益訴訟案，探索公益訴訟損害賠償專項基金制度。出臺貫徹長江保護法實施意見。

　　最高檢報告提出，持續從嚴追訴非法傾倒危險廢物、走私洋垃圾等破壞生態環境資源犯罪成效顯現，去年起訴4.9萬人，8年來首次下降。辦理生態環境領域公益訴訟8.8萬件。

　　全國政協委員、北京市金臺律師事務所主任皮劍龍建議，加大生態保護法治宣傳，統一執法標準。在打擊違法犯罪的同時，構建刑事制裁、行政執法、公益監督、民事賠償相互協調的依法保護環境新格局。

　　關鍵詞6：保護未成年人

　　——讓“依法帶娃”成為家長必修課，追訴性侵虐待等侵害未成年人犯罪6.1萬人

　　最高法報告提出：全國法院設立2181個少年法庭。落實家庭教育促進法，對虐待兒童的剝奪監護權，讓“依法帶娃”成為家長必修課。

　　最高檢報告提出，針對嚴重監護失職，發出督促監護令1.9萬份。通過強制報告辦理侵害未成年人案件1657件。從嚴追訴性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1萬人。

　　全國人大代表、陜西省女法律工作者協會會長方燕建議，強化學校、家長、群團組織與司法部門的協同支持體系，及時發現并堅決打擊侵害青少年身心安全的新型犯罪，織密未成年人的社會“保護網”。

　　關鍵詞7：保護個人信息

　　——讓公眾不再為自己的“臉面”擔憂，取快遞女子被造謠出軌案自訴轉公訴

　　最高法報告提出，嚴懲竊取倒賣身份證、通訊錄、快遞單、微信賬號、患者信息等各類侵犯公民個人信息犯罪，審結相關案件4098件。出臺人臉識別司法解釋，制止濫用人臉識別技術行為，讓公眾不再為自己的“臉面”擔憂。審理人臉識別第一案。

　　最高檢報告提出，繼取快遞女子被造謠出軌案自訴轉公訴，接續發布公民人格權保護指導性案例，從嚴追訴網絡誹謗、侮辱、侵犯公民個人信息等嚴重危害社會秩序、侵犯公民權利犯罪，起訴3436人。辦理個人信息保護領域公益訴訟2000余件。

　　全國人大代表、成都經典匯文化科技有限公司藝委會辦公室主任徐萍表示，兩高報告回應網絡時代公眾對個人信息保護的更高訴求，依法從嚴懲治網絡暴力犯罪，切實維護群眾切身利益。當前，個人信息保護面臨諸多新問題、新挑戰，相關部門應加強協作，形成治理合力，堅決為個人信息扣牢“法治安全鎖”。

　　關鍵詞8：打擊拐賣婦女兒童犯罪

　　——嚴懲收買被拐賣婦女兒童，追訴拐賣人口犯罪將繼續從嚴

　　最高法報告提出，嚴懲性侵、拐賣婦女兒童和收買被拐賣婦女兒童等犯罪，強化對被拐賣婦女兒童的司法保障。

　　最高檢報告提出，配合公安機關持續開展“打拐”“團圓”行動，嚴懲拐賣人口犯罪，深挖歷史積案。追訴拐賣人口犯罪將繼續從嚴。

　　全國人大代表、山西華炬律師事務所合伙人會議主任劉正說，報告明確傳遞出打拐的決心與力度，對收買、不解救、阻礙解救被拐賣婦女兒童犯罪堅決依法追訴、從嚴懲治。今后要加強基層綜合社會治理，進一步壓縮犯罪空間。

　　關鍵詞9：公正司法

　　——全面排查“減假暫”案件，“張玉環案”“張志超案”等錯誤關押案直接督辦

　　最高法報告提出，全面排查1990年以來“減假暫”案件1334.5萬件，對有問題或瑕疵的5.9萬件督促逐一整改，會同最高人民檢察院等出臺減刑假釋案件實質化審理意見，決不允許“紙面服刑”“提錢出獄”破壞公平正義。

　　最高檢報告提出，全面排查1990年以來辦理的1100萬件減刑、假釋、暫予監外執行案件，監督糾正3萬件，查處徇私舞弊“減假暫”犯罪242人。此外，對2018年以來改判糾正的246件刑事錯案啟動追責，“張玉環案”“張志超案”等錯誤關押十年以上的22件直接督辦，從嚴追責問責511名檢察人員。

　　全國人大代表、山西省太原市公安局三橋派出所副所長楊蓉表示，排查“減假暫”、從嚴整治“紙面服刑”等舉措，直面司法系統的違法腐敗行為與制度漏洞，出臺的一系列相關舉措，對于堅守司法公正底線具有重大意義。

　　關鍵詞10：保護知識產權

　　——加強關鍵核心技術和原始創新成果保護，加大懲治侵犯知識產權犯罪力度起訴1.4萬人

　　最高法報告提出，審結一審知識產權案件54.1萬件。審理涉5G通信、生物醫藥、高端制造等高新技術案件，加強關鍵核心技術和原始創新成果保護。明確職務發明權屬爭議的判斷標準。出臺知識產權懲罰性賠償司法解釋。

　　最高檢報告提出，持續加大懲治侵犯知識產權犯罪力度，起訴1.4萬人。發布指導性案例，起訴侵犯商業秘密犯罪121人。會同國家版權局等督辦60起重大侵權盜版案件。

　　全國人大代表、中國科學院大學知識產權學院教授馬一德說，審結知識產權案件數量快速增長，意味著對知識產權保護日趨重視，有利于科技創新。出臺知識產權懲罰性賠償司法解釋，有助于降低維權成本、提高侵權代價。要推動形成國家、市場與社會多元共治的知識產權保護格局。

　　記者：舒靜、劉奕湛、吳文詡、宋佳、羅沙、孫亮全

　　視覺：宋佳