“全面依法治國切實走進了老百姓的心里”
　　政協(xié)委員熱議全面依法治國不斷開創(chuàng)新局面

　　□ 本報記者 張維

　　在春日的暖陽中，2000多名全國政協(xié)委員會聚北京，因過去的輝煌而強信心，于未來的發(fā)展筑同心，更期待在這場春日盛會中集眾智。

　　“我們這個時代，點點滴滴的進步都是大家篤行奮進的結(jié)果。選擇正確的方向，就長期堅持做下去。”作為法律人，全國政協(xié)委員、鄭州大學法學院教授沈開舉告訴《法治日報》記者，他為能夠點滴參與到推動中國法治發(fā)展的進程中、見證新時代全面依法治國不斷開創(chuàng)新局面感到“喜悅和自豪”。

　　思想引領(lǐng) 開啟新篇章

　　法治興則國興，法治強則國強。

　　思想是行動的先導。在全國政協(xié)委員、中華全國律協(xié)副監(jiān)事長、吉林功承律師事務所主任遲日大看來，全面依法治國之所以能順利推進，不斷取得新的成就，首先是因為我們確立了習近平法治思想為新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。

　　全國政協(xié)委員、湖北省首義律師事務所主任謝文敏認為，“正是在習近平法治思想引領(lǐng)下，法治中國建設(shè)邁出了堅實步伐，取得了輝煌成就”。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國高度重視，從實現(xiàn)黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、國家長治久安的全局和戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性地提出了全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平法治思想，加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，作出一系列重大決策部署。

　　2012年底，習近平總書記出席首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會，明確提出“要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，

　　全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家”。

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，掀開了全面依法治國的嶄新一頁，明確了全面依法治國的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署。

　　2018年3月，組建中央全面依法治國委員會，這是黨的歷史上首次設(shè)立這一機構(gòu)。2018年8月24日，習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。中央全面依法治國委員會工作正式啟動，法治中國建設(shè)邁入新階段。

　　2020年，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。

　　此后，全面依法治國更是駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　全面推進 群眾更滿意

　　在短短一年的時間里，深入推進黨的領(lǐng)導入法入規(guī)，新制定修改的全國人民代表大會組織法、監(jiān)察官法等法律明確規(guī)定堅持黨的領(lǐng)導。黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責壓緊壓實，省市縣黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)全部設(shè)立。

　　法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)邁上新臺階，全面依法治國頂層設(shè)計更加科學嚴謹。出臺《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》，基本確立了新時代全面依法治國“一規(guī)劃兩綱要”的頂層設(shè)計，讓全面依法治國有了總藍圖、路線圖、施工圖。

　　作為全面依法治國的突破口，法治政府建設(shè)縱深推進，組織開展第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，全面加強行政執(zhí)法規(guī)范化標準化建設(shè)。

　　一系列重要立法推出，如加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，制定數(shù)據(jù)安全法，修改刑法、國防法，修改反壟斷法；健全完善公共衛(wèi)生事件應對法律體系，出臺服務保障疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見；積極服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，出臺海南自由貿(mào)易港法、鄉(xiāng)村振興促進法、長江保護法，出臺加強雄安新區(qū)建設(shè)法治保障、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市的意見。

　　行政執(zhí)法“三項制度”在省市縣鄉(xiāng)四級縱深推進，已基本實現(xiàn)了對各行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法單位的全覆蓋，領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員法治意識不斷增強，執(zhí)法的“能見度”和“透明度”不斷提高，執(zhí)法不作為、亂作為現(xiàn)象明顯減少，行政復議、行政訴訟被糾錯率明顯下降，人民群眾獲取執(zhí)法信息、辦理各種手續(xù)更加方便及時，對執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行為和服務滿意度明顯提高。

　　行政執(zhí)法規(guī)范化標準化建設(shè)全面加強，《全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標準樣式》印發(fā)，這是新中國成立以來第一次統(tǒng)一行政執(zhí)法證件樣式，從源頭上解決了證件樣式標準不統(tǒng)一、重復發(fā)證、多頭發(fā)證的問題；《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理辦法》《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志式樣》出臺，這是新中國成立以來首次明確綜合執(zhí)法隊伍采用統(tǒng)一的執(zhí)法服裝和標志式樣，對規(guī)范文明執(zhí)法，提升執(zhí)法形象具有重要作用；《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》下發(fā)，對規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定權(quán)限和程序作出規(guī)定，有效解決處罰畸輕畸重、類案不同罰等問題，切實提高公正執(zhí)法水平。

　　《國務院關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》發(fā)布，這是1997年以來國務院第一次全面系統(tǒng)地提出貫徹實施行政處罰法的意見。司法部還組織開展規(guī)章和行政規(guī)范性文件涉及行政處罰內(nèi)容的專項清理，廢止和擬廢止規(guī)章128件、行政規(guī)范性文件730件，修改和擬修改規(guī)章529件、行政規(guī)范性文件1793件，并正在牽頭組織開展行政法規(guī)和國務院部門規(guī)章中不合理罰款規(guī)定清理工作。

　　出臺關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見，加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督和責任體系改革建設(shè)，優(yōu)化四級法院審級職能定位。

　　守法普法不斷深化，全民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)不斷提高。

　　參與見證 法治更完善

　　所有這些變化，讓作為法律人的政協(xié)委員們感到振奮。結(jié)合各自的經(jīng)歷與觀察，他們向記者講述了最有感觸的變化。

　　“近年來，法律法規(guī)越來越完善、越來越精細，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了堅強法治保障。”沈開舉對于立法的完善尤其感受深刻。

　　他深知，這也是開門立法、民主立法的結(jié)果。以他自己為例，2019年，他提出關(guān)于修訂土地管理法的若干建議；2020年，他提交《關(guān)于土地征用程序修改的幾點建議》……沈開舉的不少意見建議得到有關(guān)部門重視，并體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的修改之中。

　　謝文敏也認為，我國立法層面的頂層設(shè)計更加完善，從多方面推進了中國特色社會主義法律體系的建設(shè)，筑起了法治中國的堅實大廈。比如2021年1月1日起施行的民法典，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，符合人民利益和愿望、順應時代發(fā)展要求；2021年11月1日起正式施行的個人信息保護法，為破解新時代個人信息保護問題中的熱點難點問題提供了強有力的法律保障……

　　謝文敏希望未來能繼續(xù)順應人民期盼，完成重點領(lǐng)域的立法，如積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度。

　　“中國特色社會主義法治體系更加完備。”遲日大如是感慨。作為一名律師，他對司法改革不斷向縱深領(lǐng)域協(xié)同推進感受頗深，無論是檢察機關(guān)的改革，法院的改革，還是律師制度的改革，都帶來了顯著效果。“人民群眾的法治獲得感不斷增強，能夠感受到公平正義；而市場主體也能感受到法治化營商環(huán)境越來越好。”

　　遲日大對于執(zhí)法中的柔性執(zhí)法、首違不罰等新氣象也給予了肯定：“往深了說，這正是我們堅持以人民為中心，把人民利益放在首位的充分體現(xiàn)。”

　　“全面依法治國切實走進了老百姓的心里。”這讓謝文敏感到欣喜，“國家積極回應人民群眾新要求新期待，努力解決人民群眾‘急難愁盼’的舉措，贏得人民信任，得到人民支持。”

　　謝文敏補充說：“在我的工作中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，越來越多的老百姓懂得使用法律手段維護自己的權(quán)益。現(xiàn)實中出現(xiàn)了如微信群侮辱人格案、可視門鈴侵犯隱私權(quán)案、職場性騷擾案、手機軟件侵害用戶個人信息、人臉識別糾紛等案件，這都是群眾法律意識逐步增強的有力體現(xiàn)。”