中新社北京3月2日電 題：苗圩：延續(xù)階段性惠企 解決中小企業(yè)發(fā)展困境關乎全局

　　中新社記者 楊程晨

　　從任工信部部長時兼任國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組副組長，到如今擔任全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，就具體議題率團實地調(diào)研并提出建議，苗圩持續(xù)關注中小企業(yè)發(fā)展，為痛點難點問題謀對策、解難題。

　　中國經(jīng)濟總體向好態(tài)勢不斷鞏固，中小企業(yè)發(fā)展信心如何提振？解決老問題有何新辦法？為何說解決中小企業(yè)的困境事關全局？全國兩會前夕，苗圩接受中新社“兩會·面對面”專訪。

　　訪談實錄摘編如下：

　　中新社記者：來到全國政協(xié)的兩年多，您一直在履職路上奔走。從工信領域的管理崗位到政協(xié)的專門委員會，為何持續(xù)關注廣大中小企業(yè)面臨的困難？

　　苗圩：無論是在工信部還是在全國政協(xié)，我一直關注著中小企業(yè)問題，主要有兩方面原因。

　　一方面，中小企業(yè)在中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有重要地位和作用。截至2022年末，中國中小企業(yè)數(shù)量超5000萬戶。中小企業(yè)廣泛分布于第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)中，遍布在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不可或缺的重要組成部分。同時，中國中小企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)人數(shù)超過4億人。中小企業(yè)工作不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題，我們需要自覺把中小企業(yè)工作放到“兩個大局”中去思考和謀劃。

　　另一方面，廣大中小企業(yè)確實還面臨很多痛點難點問題。從群體來看，近年來中國中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，發(fā)展質(zhì)量有效提升；但從個體來看，不少中小企業(yè)“內(nèi)功”還不強，核心競爭力不足，在市場競爭中往往處于弱勢地位，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭的外部環(huán)境有待進一步改善。加之這幾年超預期因素特別是新冠疫情的沖擊，中小企業(yè)更是難上加難，需要政府和社會各界更多的關心和呵護。

　　中新社記者：您認為，中小企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟的關系是什么樣的？為什么說解決他們的困境事關全局？

　　苗圩：針對中小企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟的關系，去年，工信部與國家統(tǒng)計局專門做了研究，得出了可量化的明確結(jié)論，用一連串數(shù)字向我們展示了兩者緊密的關系。

　　中小企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟主要指標正相關。實證分析發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)數(shù)量、繳稅總額與地區(qū)GDP、財政收入之間的相關系數(shù)均大于0.88。

　　中小企業(yè)發(fā)展促進地區(qū)GDP增長。省級層面，中小企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入、從業(yè)人員3個指標每增長1%，本省GDP將分別增長0.12%、0.14%和0.24%。地級市層面，小微企業(yè)數(shù)量每增長1000個，本市GDP將增加1.43%。

　　這些數(shù)字，足以證明“中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好；中小企業(yè)強，地區(qū)經(jīng)濟才會強”。近年來，盡管經(jīng)歷了多重的困難和挑戰(zhàn)，在一系列政策措施的扶持下，中小企業(yè)經(jīng)受住了外部考驗，體現(xiàn)了極大的韌性和極強的活力。

　　中新社記者：去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議提到，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。隨著疫情緩解，中小企業(yè)的發(fā)展迎來新轉(zhuǎn)機。在您看來，如何讓中小企業(yè)在市場中感受到被平等對待？

　　苗圩：黨的二十大報告中明確指出，支持中小微企業(yè)發(fā)展。當前，全國疫情日趨平穩(wěn)，總體向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，中小企業(yè)的發(fā)展也迎來新的轉(zhuǎn)機。讓中小企業(yè)在市場中感受到被平等對待，有助于堅定企業(yè)發(fā)展信心，釋放良好預期，進一步激發(fā)廣大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的活力。我認為，可以從三方面做工作。

　　首先是法律法規(guī)保障。2017年修訂頒布的中小企業(yè)促進法，明確“堅持各類企業(yè)權利平等、機會平等、規(guī)則平等”。2020年實施的《保障中小企業(yè)款項支付條例》對維護中小企業(yè)合法權益做出規(guī)定。此外，國家近年先后對反不正當競爭法、反壟斷法等進行修訂，不斷強化對廣大中小企業(yè)平等待遇的保護。各有關部門應聚焦這些法律法規(guī)，強化法律保障。

　　其次是政策落實。近年來，國家出臺一系列政策支持中小企業(yè)健康發(fā)展。各地各部門要解決好政策落實的“最后一公里”，讓企業(yè)體會到實實在在的獲得感、滿意感。

　　其三是輿論環(huán)境。要營造支持公平競爭、平等發(fā)展的良好輿論環(huán)境，引導全社會加強對中小企業(yè)的關心幫助。還要引導廣大中小企業(yè)學法、懂法、用法，了解熟知幫扶政策，激發(fā)廣大中小企業(yè)發(fā)展的蓬勃生機活力。

　　中新社記者：目前融資困難仍是中小企業(yè)發(fā)展道路上的一大“攔路虎”，中小企業(yè)主對融資抱有很高期待。您認為政府和社會應該如何更好地解決中小企業(yè)“錢從何來”的問題？

　　苗圩：融資難融資貴一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的長期性問題，也是一個世界性難題。近幾年，在疫情沖擊下，中小企業(yè)的經(jīng)營情況受到較大影響，資金緊張、融資困難等問題更為突出。有關部門和地方有針對性地出臺了一系列政策措施。

　　對于疫情發(fā)生以來實施的一些階段性惠企政策，能延續(xù)實施的可以再多延續(xù)實施一段時間。對受疫情影響暫遇困難的中小企業(yè)可以加大貸款展期、續(xù)貸支持力度。產(chǎn)業(yè)部門與金融部門可以深化合作，以重點產(chǎn)業(yè)鏈為牽引，針對鏈上中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，開展專門融資對接，推動產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。多層次資本市場應進一步提升包容性，用好全面實行股票發(fā)行注冊制的改革紅利，推動更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市融資。國家中小企業(yè)發(fā)展基金等可以更好發(fā)揮引導作用，帶動社會資本“投小投早投創(chuàng)新”，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。

　　中新社記者：您去年率團開展“健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制”調(diào)研，分別就短期解決突出問題和長期形成健全機制，提出了哪些建議？

　　苗圩：去年，根據(jù)全國政協(xié)圍繞“十四五”規(guī)劃實施開展民主監(jiān)督工作安排，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會同全國工商聯(lián)就“健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制”赴吉林、河南兩省開展了民主監(jiān)督性調(diào)研，同時對6萬余家民營企業(yè)開展了問卷調(diào)查，研究提出解決防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題的措施辦法。

　　拖欠中小企業(yè)賬款是影響中小企業(yè)發(fā)展的重要因素，雖是一隅，但直接關系激發(fā)國家經(jīng)濟復蘇動力、改善民生就業(yè)和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的全局，政府必須高度重視，妥善處理解決。

　　近年來，各地區(qū)、各部門貫徹落實中央決策部署，推動清欠工作各項舉措落地見效，中小企業(yè)獲得感明顯提升。但近幾年受新冠疫情沖擊和國內(nèi)外市場需求減弱等復雜因素影響，經(jīng)濟下行壓力增大，政府拖欠、大企業(yè)拖欠等問題仍然存在，成因多樣，各方利益主體都面臨“多難”處境。

　　治理拖欠是系統(tǒng)性的復雜問題，防范重點在于建立長效機制，化解重在提高履約能力，應高度關注拖欠問題可能誘發(fā)的潛在風險，進一步優(yōu)化體制機制、完善政策舉措。

　　當前最重要的是落實好中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，大力提振廣大中小企業(yè)信心。特別是要落實好《保障中小企業(yè)款項支付條例》要求，大企業(yè)應及時支付中小企業(yè)賬款，緩解中小企業(yè)資金壓力。在這方面，央企和國企應該帶頭。長遠看，還是要通過完善保護中小企業(yè)權益的法律體系，從法律層面來強化大企業(yè)支付中小企業(yè)賬款的硬約束。壓實屬地責任和部門監(jiān)管責任，避免盲目投資、邊清邊欠、越欠越多。

　　治理拖欠雖有困難但未來可期，我相信在各部門高度重視和相關大中小企業(yè)主體的共同努力下，拖欠問題必能妥善解決，中小企業(yè)必將在新起點上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中新社記者：當前，專精特新持續(xù)成為社會和企業(yè)關注焦點。專精特新培育工作更是近幾年政協(xié)提案的重點內(nèi)容之一。在您看來，專精特新企業(yè)為什么如此重要？

　　苗圩：深耕細分領域，集中力量做好一件事，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端躍升，是成功企業(yè)的“秘笈”。反過來，見異思遷、多元化經(jīng)營是許多失敗企業(yè)的共同特點。對于廣大中小企業(yè)而言，更應該心無旁騖地把企業(yè)從小做大、由大做強，做成“單項冠軍”，這就是我們一直在推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展的初衷。

　　專精特新工作，關鍵、核心都在培育。首先是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，不搞大水漫灌、不做揠苗助長，要設定合理培育目標和規(guī)劃。其次是促進大中小企業(yè)融通，政府要搭建好大中小企業(yè)融通對接平臺，大企業(yè)要給優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)市場和機會。最后是落實對專精特新企業(yè)的政策支持，更多地研究出臺一些支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的普惠性財稅政策，引導廣大中小企業(yè)堅定走專精特新發(fā)展道路。(完)